Цифровая трансформация градостроительства: как решения Кишинёвского экономического форума могут изменить Градостроительный кодекс Молдовы
Введение: форум как поворотный момент
В апреле 2025 года в Кишинёве прошёл масштабный Экономический форум, организованный под эгидой Королевской семьи Румынии.
Форум собрал ключевых представителей власти, специалистов в области энергетики, цифровых технологий, градостроительства и устойчивого развития. Среди них — главный архитектор муниципия Кишинёв Светлана Доготару и проектный менеджер Виктор Бузу, представившие передовой доклад, вызвавший широкий резонанс в профессиональной среде.
Доклад был озвучен в рамках сессии Smart City & Green Energy и носил название:
«Градостроительное планирование в цифровую эпоху: Динамический Генеральный План и роль обновляемых баз данных».
Именно этот доклад, а также последовавшая за ним дискуссия, стали отправной точкой к формированию новой градостроительной парадигмы, основанной на динамике, цифровизации и устойчивости. Сегодня мы стоим перед необходимостью не просто обсуждать эти идеи, но и закрепить их на уровне законодательства — через дополнения и изменения в Градостроительный и строительный кодекс Республики Молдова (Кодекс №434/2023).
Что обсуждалось на форуме: три ключевых посыла
Доклад архитектурного департамента Кишинёва стал вектором для обсуждения будущего городов в контексте цифровой трансформации. В нём были обозначены три ключевые идеи:
1. Переход от статичных к динамическим генеральным планам (ПУГ)
Традиционные генеральные планы, разрабатываемые на десятилетия вперёд, теряют актуальность уже через несколько лет. Авторы доклада предложили перейти к динамической модели ПУГ, основанной на цифровых платформах, геоинформационных системах (ГИС), цифровых двойниках города и симуляции сценариев развития в реальном времени.
2. Цифровые базы данных как основа для принятия решений
Доклад подчёркивал, что актуальные пространственные данные (о транспортной сети, объектах социнфраструктуры, зелёных зонах, плотности застройки и пр.) должны быть не только собраны, но и доступны в интегрированной цифровой платформе. Обновляемые карты, визуализация зон обслуживания, плотности, кластеров активности — всё это должно стать основой для адаптивного городского управления.
3. Платформенное и общественное управление развитием
Ключевым элементом цифровой трансформации был обозначен человекоцентричный подход: вовлечение граждан, прозрачность решений, использование обратной связи, опросов и цифровых форумов. Пример — интерактивная карта исторического наследия центра Кишинёва, созданная в рамках проекта по охране памятников.
Что такое динамический цифровой ПУГ и DUAF
Понятие динамического цифрового генерального плана (Digital Urban General Plan) предполагает использование:
геоинформационных слоёв (GIS),
цифровых двойников (Digital Twins),
симуляционных моделей,
инструментов анализа и прогнозирования,
общественно доступных платформ с обратной связью.
В дополнение к этому, Кишинёв уже тестирует элементы DUAF — Динамической Рамки Адаптации Городов, как методологической базы:
регулярные стратегические сессии (ежеквартально),
тематические воркшопы (по транспорту, экологии, плотности),
онлайн-механизмы мониторинга реализации решений,
модульное проектирование и бюджетирование.
Почему действующий Градостроительный кодекс нуждается в дополнении
Текущий Кодекс №434/2023 создаёт юридическую базу для обустройства территорий, выдачи разрешений, контроля качества, архитектурных норм и т.д. Однако он:
описывает генеральные планы как бумажные документы со сроком действия;
не учитывает цифровую трансформацию как основу управления;
не содержит понятий «цифровой двойник», «динамическая модель», «цифровой ПУГ», «платформенное участие»;
не регламентирует механизм регулярной адаптации решений в зависимости от изменения условий (экономических, климатических, демографических).
Эти пробелы делают невозможным полное внедрение механизмов, предложенных в Кишинёве. Следовательно, необходимы законодательные поправки, которые позволят:
юридически признать цифровой ПУГ как равноправную форму градостроительной документации;
ввести DUAF как методическую рамку;
интегрировать цифровые данные, симуляции и визуализации в процесс выдачи разрешений и стратегического планирования;
обеспечить координацию между уровнями власти и гражданами через платформенные решения.
Новая архитектура управления развитием: что нужно изменить в Кодексе
🔍 Актуальные вызовы
Как было показано на форуме в Кишинёве, современные города требуют инструментов, способных реагировать на изменения в реальном времени. Ключевым вызовом становится не только устойчивое, но и адаптивное планирование, особенно в условиях климатических, демографических и технологических трансформаций. Именно это и требует пересмотра роли генеральных планов в законодательной базе.
📘 Анализ действующего Кодекса №434/2023
Кодекс чётко регламентирует:
понятие и структуру генерального градостроительного плана;
сроки его действия (15 лет);
процедуру утверждения, согласования и реализации;
необходимость градостроительного сертификата;
строительные и архитектурные нормы.
Однако в нём отсутствуют:
современные определения цифрового планирования;
механизмы динамического обновления данных;
поддержка платформенного взаимодействия с гражданами;
правовой статус цифровых двойников и ГИС-решений;
интеграция инструментов моделирования и симуляции;
методология адаптивного планирования (DUAF).
📑 Предлагаемые поправки к Кодексу: структура изменений
Мы предлагаем внести поправки в три ключевые части Кодекса:
🔷 1. Глава I. Общие положения
📍 Статья 1 — Цель Кодекса (дополнение):
«Кодекс предусматривает развитие механизмов цифрового и адаптивного управления городским развитием, включая реализацию динамических цифровых генеральных планов и Динамической Рамки Адаптации Городов (DUAF), как инструментов устойчивого, координированного и открытого пространственного планирования.»
📍 Статья 2 — Область регулирования (дополнение):
«Настоящий кодекс регулирует также процесс цифровизации градостроительного планирования, создание, ведение и применение цифровых моделей (цифровых двойников), платформ общественного участия, а также использование автоматизированных систем мониторинга и симуляции сценариев развития территорий.»
🔷 2. Глава III. Документация по градостроительству
📍 Статья 27¹ (новая) — Динамический цифровой генеральный план (ПУГ)
(1) Генеральный градостроительный план может быть разработан в цифровой форме с использованием интегрированных ГИС, цифровых двойников и актуализируемых пространственных баз данных.
(2) Такой план подлежит обязательной регистрации в национальной градостроительной платформе и должен обеспечивать возможность моделирования сценариев, анализа эффективности решений и визуализации градостроительных параметров.
(3) Динамический ПУГ дополняется интерактивными слоями информации и должен быть синхронизирован с Автоматизированной информационной системой управления разрешительной документацией (АИС УПРД).
📍 Статья 27² (новая) — Динамическая Рамка Адаптации Городов (DUAF)
(1) DUAF является методологической рамкой управления развитием территории, основанной на цикле адаптации, анализе данных и взаимодействии заинтересованных сторон.
(2) DUAF предусматривает:
проведение регулярных стратегических сессий (не менее 4 в год);
тематические воркшопы с участием специалистов и граждан;
использование цифровых платформ для мониторинга хода реализации ПУГ;
корректировку приоритетов на основе анализа данных и обратной связи.
(3) DUAF интегрируется с динамическим ПУГ и является обязательной рамкой реализации для муниципалитетов с численностью более 100 000 человек.
🔷 3. Глава VII. Информационные системы и публичность
📍 Статья 105¹ (новая) — Цифровая платформа планирования
(1) Министерство инфраструктуры и регионального развития обеспечивает создание и ведение единой цифровой платформы планирования, содержащей:
цифровые ПУГ муниципалитетов;
интерактивные карты и базы данных;
визуализацию сценариев;
данные мониторинга реализации;
обратную связь от граждан.
(2) Все муниципалитеты обязаны обеспечить подключение и регулярную актуализацию информации в рамках этой платформы, в том числе интеграцию с АИС УПРД.
📊 Ожидаемые результаты от внедрения поправок
🏁 Заключение: момент для цифрового скачка
Переход к цифровым и динамическим формам планирования — не только вопрос модернизации. Это ключевой элемент адаптивного управления развитием городов в XXI веке. Кишинёв, сделав первые шаги в этом направлении, предлагает Молдове войти в число стран, реализующих интеллектуальные, устойчивые и цифровые города. Для этого необходимо не только политическое решение, но и нормативная база — именно поэтому Градостроительный и строительный кодекс Республики Молдова должен быть дополнен соответствующими положениями.
🌍 Международный опыт: как цифровые подходы меняют города
Молдова — не первая страна, которая сталкивается с вызовом обновления системы градостроительного управления. Однако она имеет уникальную возможность внедрить современные инструменты на базе уже накопленного международного опыта, избежав ошибок и заимствуя лучшие практики.
🇸🇬 Сингапур: цифровой двойник и прогнозирование развития
Сингапур — один из мировых лидеров в области цифрового управления городской средой. Национальный проект Virtual Singapore представляет собой детализированный цифровой двойник, в который интегрированы:
топографические данные;
строительная плотность;
потребление энергии;
транспортные потоки;
сценарии катастроф и климатических изменений.
Платформа позволяет тестировать сценарии застройки, модернизации районов и реакцию инфраструктуры на изменения, в том числе в реальном времени. Подобный подход — основа динамического ПУГ нового поколения.
🇪🇪 Эстония: автоматизация и участие
Эстония интегрировала цифровое планирование в систему электронного управления государством. Здесь действует единая платформа, где доступны:
все градостроительные документы;
данные кадастра и планов территорий;
цифровые карты в формате OpenGIS;
система согласования разрешений онлайн.
Каждый гражданин может оставить отзыв или предложение по проекту на этапе обсуждения. Это элемент инклюзивной DUAF, реализованной в цифровом ключе.
🇫🇷 Париж и регион Иль-де-Франс: платформа «Grand Paris Express»
Французский мегапроект обновления транспортной и урбанистической структуры реализуется через цифровую платформу, где сочетаются:
сценарии застройки;
климатические симуляции;
доступность социальных услуг;
экономика времени и экологические параметры.
Ключевой принцип — учёт изменений и корректировка решений на ходу — это и есть дух DUAF, вписанный в градостроительное планирование.
🛠 Рекомендации по внедрению DUAF и цифрового ПУГ в Молдове
Внедрение новой системы должно идти поэтапно — с учётом реального контекста страны, ограничений и ресурсов. Ниже — предложения по институциональному, техническому и организационному уровням.
🔷 1. Институциональные шаги
📜 Подготовка поправок к Кодексу №434 и смежным законам;
🏛 Создание национального Координационного центра по цифровому планированию при МинИнфраструктуры;
📊 Разработка национальной методики цифрового ПУГ и DUAF;
🔄 Интеграция с платформой АИС УПРД.
🔷 2. Технические действия
🗺 Создание базового цифрового двойника Кишинёва на платформе с открытым API;
💻 Закупка и установка ГИС-платформ с возможностью 3D-моделирования;
📥 Импорт пространственных данных из OpenStreetMap, Google Earth, национальных кадастров;
🧠 Внедрение платформы обратной связи и визуализации решений для жителей.
🔷 3. Организационные меры
📅 Проведение ежеквартальных стратегических сессий DUAF в пилотных городах;
🧑🏫 Обучение специалистов в муниципалитетах (курсы, воркшопы, вебинары);
🤝 Создание междисциплинарных проектных групп (архитекторы, ГИС-специалисты, экономисты, экологи);
📍 Запуск пилотных зон DUAF: Центр Кишинёва, новые районы Бельц, пригороды Унген.
🗺 Дорожная карта внедрения (2025–2028)
✅ Заключение: время действовать
Экономический форум в Кишинёве показал: будущее градостроительства — в синтезе цифровых технологий, данных и участия. Республика Молдова имеет все шансы занять лидирующее место в регионе по внедрению инновационных, устойчивых и открытых инструментов управления городами.
Внесение соответствующих поправок в Кодекс №434 и запуск DUAF и цифрового ПУГ — это не просто изменение процедур. Это новый подход к пониманию города как живого, динамичного и управляемого через данные организма.
❗ Актуальный вызов: стоит ли разрабатывать традиционный ПУГ в 2025 году?
На момент написания статьи в Кишинёве уже завершился срок действия предыдущего генерального плана. В соответствии с Градостроительным и строительным кодексом, муниципалитет объявил тендер на разработку нового Генерального плана.
Однако здесь возникает принципиальный вопрос:
имеет ли смысл повторять модель прошлого в условиях, когда сам город, его вызовы и доступные технологии кардинально изменились?
🎯 Основные риски продолжения традиционного подхода:
🔸 1. Теряет актуальность уже на этапе утверждения
Процесс разработки традиционного ПУГ может занять 2–3 года. За это время:
изменяются демографические и экономические параметры;
появляются новые приоритеты и вызовы (энергетика, экология, миграция);
значительная часть исходных данных устаревает.
В итоге план, соответствующий формальным требованиям, не отражает реального состояния города.
🔸 2. Отсутствие гибкости и механизмов обновления
Классический ПУГ — это бумажный (или PDF-) документ с утверждённой графикой и текстовыми регламентами.
Он не приспособлен для адаптации:
при появлении новых проектов или инфраструктуры;
при изменении законодательства;
в условиях климатических и социальных трансформаций.
🔸 3. Отсутствие общественного участия в реальном времени
Традиционный ПУГ обычно разрабатывается в «закрытом» формате, с минимальной вовлечённостью граждан.
DUAF и цифровой ПУГ позволяют:
собирать мнения жителей постоянно;
видеть влияние каждого решения на карту;
формировать доверие и прозрачность.
🔸 4. Нецелевое расходование средств
Финансирование на разработку традиционного ПУГ — значительное (в ряде городов от 200 000 до 1 млн евро).
Без цифровой основы и адаптивной методологии:
большая часть этих вложений переходит в неработающий документ;
в дальнейшем потребуются дополнительные бюджеты на цифровизацию и адаптацию.
🔁 Альтернатива: разработка гибридной модели цифрового ПУГ + DUAF
Вместо повторения традиционного подхода, муниципалитет может:
начать с цифровой базы (ГИС, цифровой двойник);
развивать динамическую модель, на которую накладываются регламенты;
внедрять DUAF как рамку управления реализацией и адаптацией решений;
использовать открытые данные и платформы, сокращая издержки.
🔍 Такой подход не исключает разработку генерального плана, но делает его гибким, живым, адаптивным и действительно полезным инструментом.
💬 Заключение раздела:
❝ В ситуации, когда технологии позволяют моделировать развитие города в реальном времени, а жители ожидают прозрачности и вовлечённости, разработка статичного традиционного ПУГ без цифрового ядра и без методологии DUAF — это шаг назад. Гораздо разумнее использовать текущий тендер как шанс заложить новую модель стратегического планирования, объединяющую юридическую силу, данные, технологии и реальное участие. ❞
⚖ Как совместить инновационный подход с действующим Кодексом: законный путь к переходу
На первый взгляд может показаться, что внедрение динамического цифрового ПУГ и методологии DUAF противоречит нормам действующего Градостроительного и строительного кодекса Республики Молдова №434/2023. Однако при внимательном анализе становится очевидно: существуют законные механизмы, позволяющие реализовать инновационный подход уже сейчас — параллельно с соблюдением требований законодательства.
🔎 Проблема: Кодекс требует классический ПУГ с установленной структурой
Согласно Кодексу:
генеральный план должен быть утверждён как документ, включающий текстовую и графическую части;
план действует в течение 15 лет;
изменения вносятся по специальной процедуре.
Таким образом, цифровая платформа, обновляемая в реальном времени, пока не имеет юридического статуса документа.
✅ Решение: разработка гибридной модели — «двойного ПУГ»
📘 1. Официальная версия — как того требует Кодекс
создаётся и утверждается классическая версия ПУГ с текстовой и графической частью;
она содержит базовые положения, функциональное зонирование, параметры и стратегические цели;
эта версия используется как референсный юридический документ.
🖥 2. Параллельно — цифровая версия ПУГ + DUAF
на основе данных, использованных в бумажной версии, создаётся цифровой двойник плана (GIS + 3D + моделирование);
на цифровой платформе внедряется система обновлений, мониторинга и симуляции;
запускается DUAF как управленческая рамка, координирующая реализацию ПУГ.
📌 Таким образом, оба уровня сосуществуют:
бумажная версия обеспечивает соответствие Кодексу;
цифровая версия обеспечивает гибкость, адаптацию, прозрачность и современный подход.
🛠 Промежуточные меры до изменения Кодекса
Пока не внесены поправки в законодательство, предлагается:
Описать цифровую версию ПУГ как «техническое приложение» к утверждённому документу;
Закрепить в решении муниципального совета, что:
цифровая платформа используется для реализации ПУГ;
DUAF применяется как инструмент контроля и адаптации;
Предусмотреть в техническом задании на тендер, что:
все материалы должны быть предоставлены в цифровом формате (GIS, 3D, API);
должны быть разработаны алгоритмы адаптации и мониторинга.
🧭 Переходный этап: практика → норма
Этот подход можно охарактеризовать как "инновационное соответствие":
мы не нарушаем норму, но одновременно создаём пространство для её эволюции;
опыт Кишинёва может стать основой для разработки нового раздела Кодекса, формализующего цифровое и адаптивное планирование;
тем самым город не просто следует норме, но движет её вперёд — задаёт повестку всей стране.
💬 Заключение раздела:
❝ Вопрос не в том, можно ли сегодня внедрить цифровой ПУГ и DUAF, а в том, как это сделать грамотно, соблюдая требования закона и параллельно готовя платформу для законодательных изменений. Комбинация классического ПУГ и его цифрового двойника, управляемого через DUAF, — это и компромисс, и стратегическая инвестиция в будущее. ❞
🏛 Альтернатива: пилотный проект или муниципальный регламент вместо ожидания изменений в кодексе
Когда инновации опережают закон — нужно действовать гибко. В сложившейся ситуации для Муниципия Кишинёв есть два реалистичных пути реализации цифрового ПУГ и DUAF:
🔷 Вариант 1: Срочное внесение точечных поправок в национальный Кодекс
Плюсы:
Даёт официальную легитимность цифровому подходу;
Создаёт основу для масштабирования на всю страну;
Укрепляет инициативу Кишинёва как пилота.
Минусы:
Требует парламентской процедуры (долгосрочно);
Может столкнуться с бюрократической инерцией;
Не позволяет быстро использовать средства, выделенные по тендеру.
📌 Вывод: желательно, но требует времени → параллельно нужен "план Б".
🔷 Вариант 2: Пилотный проект с разрешением на отступление от формальных норм
Что нужно:
Официальное письмо от Муниципального Совета Кишинёва в адрес Министерства инфраструктуры и регионального развития с просьбой разрешить проведение пилота цифрового ПУГ + DUAF;
Аргументация:
истёк срок действия предыдущего ПУГ;
традиционный подход утратил актуальность;
опыт Кишинёва может быть масштабирован;
соответствие программам ЕС и международным практикам (UN-Habitat, OECD);
Срок пилота — 1–2 года, с отчетностью, мониторингом и рекомендациями для изменений в Кодексе.
📌 Вывод: самый быстрый путь. Позволяет работать в рамках закона как исключение.
🔷 Вариант 3: Принятие Муниципального регламента цифрового планирования на уровне Кишинёва
Что это такое:
Специальное решение Муниципального Совета Кишинёва (в рамках автономии местного самоуправления);
Не изменяет национальный Кодекс, но детализирует механизм реализации ПУГ и DUAF в пределах муниципия;
Может быть утверждён в виде "Технического регламента №1" или "Институционального стандарта цифрового планирования";
На базе такого регламента можно:
готовить техническое задание к тендеру;
формировать архитектуру данных и структуры DUAF;
легализовать обратную связь, платформы, регулярные сессии и др.
📌 Вывод: оптимальный путь для Кишинёва, который можно реализовать быстро, официально и независимо.
✅ Рекомендация: использовать оба направления синхронно
Муниципальный Совет утверждает:
запуск пилота;
регламент цифрового ПУГ + DUAF;
временные процедуры реализации;
Письмо в МинИнфраструктуры с просьбой:
поддержать инициативу;
дать разъяснение, что пилот не противоречит Кодексу;
включить Кишинёв как основу для законодательных изменений.
Такой подход:
даёт политическую и юридическую основу для начала проекта уже сейчас;
снижает юридические риски;
создаёт прецедент для всей страны.
📄 ȘABLON SCRISOARE OFICIALĂ
Către:
Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova
Dlui Ministru [Nume Prenume]
De la:
Primăria Municipiului Chișinău
[Funcția solicitantului – Primar General / Arhitect-șef / Președinte al Consiliului Municipal]
[Datele de contact]
Data: [Ziua/Luna/Anul]
Nr. de înregistrare: [completat de registratură]
Subiect: Solicitare privind lansarea unui proiect-pilot de implementare a Planului Urbanistic General digital și a Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) în Municipiul Chișinău
Stimate domnule Ministru,
Prin prezenta, în numele autorităților publice locale ale Municipiului Chișinău, venim cu inițiativa lansării unui proiect-pilot la nivel municipal privind elaborarea și implementarea unui Plan Urbanistic General (PUG) digital, însoțit de aplicarea Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) — o metodologie inovatoare de planificare adaptivă și participativă, aliniată cu tendințele internaționale în domeniul urbanismului și digitalizării administrației publice.
🔹 Context:
În anul curent, valabilitatea actualului Plan Urbanistic General al municipiului a expirat;
Conform prevederilor Codului urbanistic și al construcțiilor nr. 434/2023, autoritățile locale urmează să inițieze elaborarea unui nou PUG;
Totodată, evoluția accelerată a contextului urban, social, climatic și tehnologic impune adoptarea unui model de planificare dinamic și bazat pe date;
În cadrul Forumului Economic desfășurat recent în Chișinău, sub auspiciile Familiei Regale a României, direcția noastră a prezentat conceptul de PUG digital și DUAF, primit cu deschidere de comunitatea profesională și actorii instituționali.
🔹 Ce solicităm:
Prin prezenta solicitare, vă rugăm respectuos:
Autorizarea implementării acestui proiect în regim pilot pentru Municipiul Chișinău, cu menținerea compatibilității generale cu cadrul legal actual;
Emiterea unui aviz de principiu sau a unei decizii interne care să confirme că elaborarea unui PUG digital cu suport metodologic DUAF nu contravine dispozițiilor legale în vigoare;
Desemnarea unei persoane de contact din partea ministerului, în vederea coordonării tehnice și juridice a procesului.
Proiectul propus va contribui la dezvoltarea unei infrastructuri naționale de planificare digitală și va putea servi drept bază pentru viitoare amendamente la Codul urbanistic, astfel încât Republica Moldova să avanseze către un model urbanistic durabil, inteligent și participativ.
Vă mulțumim anticipat pentru deschiderea instituțională și cooperare.
Rămânem disponibili pentru o prezentare detaliată și o întâlnire de lucru în termenii agreați de ambele părți.
Cu considerație,
[Nume Prenume]
Primar General / Arhitect-șef / Președinte CMC
Primăria Municipiului Chișinău
📞 [Telefon]
✉️ [Email]
🔗 [Website, dacă e cazul]
📄 PROIECT DE DECIZIE
CONSILIUL MUNICIPAL CHIȘINĂU
PROIECT DE DECIZIE
Nr. ___ din ____________ 2025
Chișinău
Cu privire la inițierea unui proiect-pilot de elaborare și implementare a Planului Urbanistic General digital și a Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) în Municipiul Chișinău
Având în vedere:
expirarea valabilității Planului Urbanistic General al municipiului Chișinău elaborat anterior;
necesitatea actualizării procesului de planificare urbană în conformitate cu noile provocări sociale, economice și climatice;
prevederile Codului urbanismului și construcțiilor al Republicii Moldova nr. 434/2023;
recomandările formulate în cadrul Forumului Economic desfășurat la Chișinău în aprilie 2025;
tendințele internaționale privind utilizarea instrumentelor digitale în planificare urbană (GIS, digital twin, simulări scenarii);
angajamentul municipiului Chișinău față de principiile dezvoltării durabile, transparenței și participării publice;
în temeiul art. 14 lit. a), art. 29 și art. 31 din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, precum și a prevederilor legale în vigoare,
CONSILIUL MUNICIPAL CHIȘINĂU DECIDE:
Art. 1.
Se aprobă inițierea proiectului-pilot de elaborare și implementare a unui Plan Urbanistic General (PUG) digital pentru Municipiul Chișinău, cu utilizarea instrumentelor digitale avansate, inclusiv GIS, platforme interactive și modele de simulare urbană.
Art. 2.
Se aprobă implementarea în paralel a metodologiei Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF), ca mecanism de coordonare, actualizare periodică și participare publică în procesul de planificare și realizare a PUG digital.
Art. 3.
Primăria municipiului Chișinău, prin Direcția generală arhitectură, urbanism și relații funciare, va elabora termenii de referință tehnici și va asigura implementarea proiectului conform principiilor:
transparenței decizionale;
accesului deschis la date;
consultării publice continue;
interoperabilității cu sistemele existente (inclusiv SA AIPUD).
Art. 4.
Se mandatează Primarul General al municipiului Chișinău să inițieze un demers oficial către Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova în vederea obținerii unui aviz de principiu pentru desfășurarea proiectului-pilot și eventuale propuneri de modificare a cadrului normativ național.
Art. 5.
Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei vor întreprinde toate măsurile necesare pentru inițierea, finanțarea și desfășurarea activităților aferente proiectului, cu raportare trimestrială către Consiliul Municipal.
Art. 6.
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării și va fi publicată pe pagina oficială a Primăriei și în Buletinul Municipal Chișinău.
PREȘEDINTELE ȘEDINȚEI
[Nume, semnătură]
Secretarul Consiliului Municipal
[Nume, semnătură]
📄 ANEXA nr. 1
la Decizia Consiliului Municipal Chișinău nr. ___ din ___________ 2025
REGULAMENT MUNICIPAL PRIVIND PLANIFICAREA URBANĂ DIGITALĂ ÎN MUNICIPIUL CHIȘINĂU
Capitolul I. Dispoziții generale
Art. 1. Obiectul reglementării
Prezentul Regulament stabilește cadrul instituțional, tehnic și procedural pentru implementarea planificării urbane în format digital în Municipiul Chișinău, în contextul elaborării unui Plan Urbanistic General digital (PUG digital) și aplicării metodologiei Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF).
Art. 2. Scopul
Scopul regulamentului este de a:
moderniza procesul de planificare urbană;
asigura o bază de date urbană deschisă și actualizabilă;
integra simulări, analize geospațiale și instrumente de vizualizare;
facilita luarea deciziilor bazate pe date;
încuraja participarea publică continuă în procesul decizional.
Art. 3. Baza legală
Regulamentul se fundamentează pe:
Codul urbanismului și construcțiilor nr. 434/2023;
Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală;
Strategia națională pentru societatea informațională;
Decizia Consiliului Municipal Chișinău privind lansarea proiectului-pilot digital.
Capitolul II. Definiții
Art. 4. Termeni utilizați
Plan Urbanistic General Digital (PUG digital) – versiunea digitală interactivă a planului urbanistic general, dezvoltată în format GIS, 3D, cu straturi tematice, simulări și opțiuni de analiză în timp real.
Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) – metodologie de guvernanță urbană bazată pe adaptabilitate, date actualizate, implicarea cetățenilor și sesiuni strategice periodice.
Digital Twin (dublu digital) – model urban tridimensional al orașului, care integrează date reale pentru a simula scenarii și dinamica spațiului construit.
Capitolul III. Componentele sistemului de planificare digitală
Art. 5. Infrastructura digitală minimă
Municipiul Chișinău va dezvolta următoarele componente:
o platformă GIS municipală;
un model 3D urban (digital twin);
o bază de date urbană interconectată cu SA AIPUD;
o interfață publică pentru vizualizarea planurilor și colectarea feedback-ului;
instrumente de simulare și analiză a dezvoltării teritoriale.
Art. 6. Planificarea adaptivă cu DUAF
Aplicarea DUAF include:
sesiuni strategice trimestriale;
ateliere tematice lunare;
colectarea opiniilor cetățenilor prin platforme digitale;
actualizarea continuă a priorităților pe baza indicatorilor și datelor spațiale.
Capitolul IV. Aplicare și responsabilități
Art. 7. Responsabilități instituționale
Implementarea prezentului regulament revine:
Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare;
Direcției Generale Tehnologia Informației;
Consiliului Urbanistic Municipal;
Operatorilor de date și echipelor multidisciplinare DUAF.
Art. 8. Etapele implementării
Elaborarea arhitecturii sistemului digital;
Importarea datelor existente;
Validarea modelelor urbane;
Testarea simulărilor;
Integrarea participării publice;
Raportarea periodică către CMC.
Art. 9. Dispoziții finale
(1) Regulamentul este aplicabil pe durata proiectului-pilot și poate fi extins ulterior la nivel de politică publică locală permanentă.
(2) Modificările prezentului regulament se aprobă prin decizie a Consiliului Municipal.