Приведем Градостроительный кодекс Молдовы в соответствие с Международными рекомендациями по адаптивному планированию

Введение

В условиях быстрого роста и изменений городов во всем мире, необходимость адаптивного подхода к планированию стала как никогда актуальной. Глобальные изменения, технологические прорывы и социокультурные сдвиги больше не позволяют полагаться на традиционные методы линейного развития, когда генеральные планы создаются один раз на несколько десятилетий, игнорируя реальную динамику городов. Именно здесь Международные рекомендации по городскому и территориальному планированию, разработанные Программой ООН по населенным пунктам (UN-Habitat), становятся тем инструментом, который открывает дверь в будущее адаптивного планирования.

Международные рекомендации и их значение для Молдовы

Эти рекомендации, принятые в ответ на Резолюцию 24/3 Совета управляющих UN-Habitat и утвержденные 23 апреля 2015 года в Резолюции 25/6, направлены на широкий круг заинтересованных сторон: от национальных правительств и местных органов власти до гражданского общества и профессиональных планировщиков. Их цель — поддержка разработки и пересмотра политик, планов и проектов в области городского и территориального планирования, которые могут отвечать вызовам сегодняшнего дня.

Эти рекомендации предназначены для применения в разных странах, включая Молдову. Они предлагают гибкие принципы, которые страны могут адаптировать в зависимости от национальных и местных особенностей. Несмотря на то, что рекомендации были приняты 9 лет назад, к сожалению, в Молдове продолжают полагаться на традиционные методы линейного развития, что приводит к ряду проблем, таких как неэффективное использование ресурсов, трудности в адаптации к изменению климата и замедление модернизации инфраструктуры. Это не просто мое личное мнение о необходимости изменения Градостроительного кодекса Молдовы с переходом от полагания на принципы линейного развития к адаптивному планированию, а Международные рекомендации, принятые еще 9 лет назад. Рекомендации не являются обязательными, но служат ориентиром для национальных правительств и могут использоваться для пересмотра и разработки современных градостроительных и территориальных политик и планов.

Преимущества адаптивного планирования

Для Молдовы это может означать внедрение адаптивного планирования и использование цифровых технологий (например, ГИС и цифровых двойников) для более гибкого и устойчивого подхода к управлению городским развитием. Применение таких принципов может помочь Молдове адаптироваться к вызовам, связанным с изменением климата, ростом населения и необходимостью модернизации инфраструктуры, одновременно улучшая качество городской среды и поддерживая экологические цели. Гибкость и способность адаптироваться к изменениям позволят городам в Молдове не только справляться с вызовами, но и использовать их как возможности для развития, улучшая жизнь своих граждан и повышая экономическую конкурентоспособность. Например, адаптивное планирование может позволить лучше интегрировать инфраструктурные проекты в городской контекст, учитывая уникальные потребности разных районов и сообществ.

От линейного планирования к адаптивным мастер-планам

В мире, где нет линейного развития, важным аспектом становится отказ от традиционных, застывших генеральных планов. Все чаще внимание смещается к созданию адаптивных мастер-планов, которые могут изменяться в зависимости от текущих данных и нужд сообщества. Основой такого подхода становится использование современных технологий, таких как цифровые двойники городов. Они позволяют в режиме реального времени симулировать различные процессы и на основании их анализа принимать решения, способствующие устойчивому развитию. Цифровые технологии позволяют учитывать изменения в экономике, климате, демографии и других аспектах городской жизни, что делает процесс планирования более гибким и эффективным.

Примеры успешного применения адаптивного планирования

Подобный подход к планированию позволяет не только гибко реагировать на изменения, но и обеспечивать долгосрочную устойчивость городов, создавая условия для их роста и трансформации в соответствии с нуждами общества и окружающей среды. Мастер-планы с возможностью адаптивного изменения дают возможность градостроителям и местным властям экспериментировать с различными сценариями, учитывать множество факторов и тестировать новые идеи до их внедрения. Например, в Нидерландах успешно реализован адаптивный мастер-план для развития региона Зёйдерзе, который позволил гибко реагировать на изменения климатических условий и повышать устойчивость территорий к наводнениям. Также примером может служить цифровой двойник Цюриха, который помогает городским властям анализировать данные в реальном времени, прогнозировать последствия решений и повышать эффективность городского управления. Цифровой двойник также позволяет тестировать возможные изменения в городе, например, создание новых районов, и оценивать их влияние на транспорт, инфраструктуру и экологию. Использование таких технологий делает процесс планирования гораздо более точным и прозрачным, а также повышает доверие населения к принятым решениям. Тем самым города становятся более устойчивыми и способными справляться с вызовами, будь то экономические кризисы, изменения климата или миграционные волны.

Цифровые двойники и большие данные

Цифровые двойники и использование больших данных в городском планировании — это следующий шаг в эволюции этой дисциплины. Цифровой двойник — это виртуальная модель города, которая позволяет отражать реальные процессы и изменения, происходящие на городской территории, и использовать эти данные для принятия более обоснованных решений. Они позволяют создавать виртуальные модели городов, которые отражают реальные процессы и изменения, происходящие на городской территории. С помощью таких инструментов можно оценивать последствия различных решений и выбирать наиболее подходящие стратегии для дальнейшего развития. Например, в Цюрихе цифровой двойник используется для тестирования изменений в транспортной системе, что позволяет оценить, как эти изменения скажутся на пробках, времени в пути и выбросах загрязняющих веществ. Эти данные помогают городским властям принимать решения, направленные на улучшение качества жизни горожан и снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Инклюзивность, устойчивость и адаптивность — три ключевых аспекта

Международные рекомендации UN-Habitat предлагают видение города как сложной, но гибкой системы, в которой каждому элементу отводится важная роль. В таком городе важнейшими аспектами становятся инклюзивность, устойчивость и адаптивность. Эти принципы дают возможность не просто реагировать на изменения, но и активно управлять ими, создавая комфортную и безопасную городскую среду для всех жителей. Инклюзивность позволяет учитывать интересы всех групп населения, включая уязвимые слои, и обеспечивает равный доступ к ресурсам и возможностям. Устойчивость помогает подготовиться к возможным кризисам, минимизируя их последствия, а адаптивность позволяет изменять планы по мере необходимости, обеспечивая их соответствие текущей ситуации.

Новая эпоха городского планирования

Международные рекомендации по городскому и территориальному планированию — это важный шаг к переходу от устаревших концепций линейного развития к гибким и адаптивным стратегиям. В условиях, когда изменения происходят всё быстрее, города нуждаются в подходах, которые помогут им адаптироваться, экспериментировать и расти в ответ на вызовы. Программа ООН по населенным пунктам показала направление, следуя которому можно создать устойчивые и инклюзивные города, готовые к будущим вызовам. Однако для того чтобы это видение стало реальностью, необходимы конкретные шаги по внедрению этих рекомендаций на национальном и местном уровнях, а также участие всех заинтересованных сторон, включая государственные органы, частный сектор и гражданское общество.

Для тех, кто разрабатывает мастер-планы и стремится к более адаптивному подходу, важно помнить, что ключ к успешному планированию лежит в понимании реальных нужд города и готовности к изменению своих решений по мере того, как эти нужды будут изменяться. Гибкость, данные и цифровые технологии — это тот фундамент, который позволит нам строить города будущего. Готовность экспериментировать, внедрять инновации и адаптироваться к новым вызовам — вот что отличает города, способные развиваться устойчиво и поддерживать высокое качество жизни своих жителей. Необходимо создать такие условия, в которых использование данных и технологий станет естественной частью процесса принятия решений, и тогда города смогут эффективно справляться с любыми вызовами, от изменения климата до социально-экономических кризисов, обеспечивая устойчивое и инклюзивное развитие для всех.