Orașul se schimbă mai repede decât se elaborează Planul Urbanistic General

Situația cu zecile de PUZ-uri elaborate simultan în Chișinău și în suburbii arată o problemă mult mai profundă decât simpla necesitate de a le reprezenta pe harta noului PUG Chișinău 2040.

Întrebarea principală este alta:

pe baza cărui Plan Urbanistic General sunt elaborate astăzi aceste PUZ-uri, dacă noul PUG 2040 nici măcar nu a ajuns încă la etapa de concept?

Și ce se va întâmpla dacă, în timpul elaborării PUG-ului, vor apărea alte PUZ-uri, proiecte majore de infrastructură, noi soluții de transport sau schimbări tehnologice?

Orașul nu se oprește pe durata elaborării unui document de planificare.

PUG-ul încă studiază orașul, iar orașul deja se schimbă

În septembrie 2026, PUG Chișinău 2040 se află încă la etapa Studiilor de fundamentare.

Următoarea etapă oficială este Concepția PUG.

În același timp, consultările asupra studiilor de bază nu sunt încă pe deplin încheiate: pentru CP-03, recomandările pot fi transmise până la 7 octombrie 2026.

Prin urmare, viitoarea concepție spațială a orașului încă nu este formulată.

În paralel, în Chișinău și în suburbii există deja zeci de PUZ-uri aflate în diferite etape: elaborare, avizare, așteptarea deciziilor, avize favorabile sau nefavorabile.

Numărul lor exact este mai puțin important decât faptul că acest număr se schimbă permanent.

Realitatea nu poate fi „ajunsă din urmă”

Să presupunem că elaboratorii PUG colectează toate PUZ-urile existente și le includ în materialele Planului Urbanistic General.

Până vor face acest lucru, pot apărea altele noi.

Apoi poate apărea un nou nod de transport, un parc tehnologic, o schimbare a logisticii feroviare, o nouă infrastructură inginerească sau un nou model de mobilitate.

Discutăm deja despre apariția robotaxiurilor, livrărilor autonome, logisticii urbane de noapte cu utilizarea căii ferate și a nodurilor de transport multifuncționale.

Pentru fiecare asemenea schimbare nu poate fi reluată de la început procedura de corectare a întregului PUG.

Prin urmare, problema nu constă în faptul că elaboratorii actualizează insuficient documentul.

Problema constă în însăși încercarea de a crea o imagine definitivă a orașului pentru următorii 10–15 ani.

Pe baza cărui PUG se elaborează PUZ-urile de astăzi?

Noul PUG nu și-a formulat încă propria concepție spațială.

Prin urmare, PUZ-urile actuale sunt obligate, în practică, să fie elaborate în cadrul PUG-ului din 2007 și al cadrului normativ existent.

Apare un paradox.

Elaborăm un nou Plan Urbanistic General tocmai pentru că cel vechi nu mai corespunde situației actuale a orașului.

Dar, în același timp, noi teritorii continuă să fie proiectate înainte de apariția noului PUG.

Ulterior, PUG 2040 va trebui să țină cont de aceste decizii.

Iar în timpul elaborării lui vor apărea altele noi.

Se formează un lanț fără sfârșit:

vechiul PUG → noi PUZ-uri → noul PUG ia în considerare noile PUZ-uri → apar alte PUZ-uri.

Un astfel de sistem nu poate fi niciodată finalizat în mod real.

Dar dacă noua concepție va propune o altă soluție?

Să presupunem că astăzi un PUZ este elaborat și avizat.

Peste un an, Concepția PUG 2040 propune pentru teritoriul respectiv o altă funcțiune, o altă densitate sau o altă structură de transport.

Ce trebuie să aibă prioritate?

Dacă noul PUG preia pur și simplu toate deciziile apărute în timpul elaborării sale, există riscul ca el să se transforme dintr-un document strategic într-o simplă constatare a schimbărilor deja produse.

Dacă, dimpotrivă, aceste PUZ-uri vor trebui revizuite, apare întrebarea privind timpul și resursele deja cheltuite.

Modelul tradițional, secvențial, rezolvă foarte greu această problemă.

Planul Urbanistic General ca fotografie

PUG-ul tradițional seamănă, în mare măsură, cu o fotografie.

La o anumită dată sunt colectate datele, este realizată analiza, este formulată prognoza și este desenată structura viitoare.

Dar, până când documentul este elaborat, avizat și aprobat, obiectul planificării deja s-a schimbat.

Se schimbă tehnologiile, economia, transportul, logistica, energia, demografia și interesele investiționale.

Problema nu poate fi rezolvată doar printr-o prognoză mai precisă.

Este imposibil să prognozăm viitorul atât de exact încât acesta să înceteze să se schimbe.

Tocmai etapa de concept oferă posibilitatea schimbării abordării

Următoarea etapă a PUG 2040 este Concepția PUG.

Tocmai aici ar fi corect să se decidă nu doar ce schemă spațială va fi aleasă, ci și cum trebuie să funcționeze însăși sistemul de planificare al orașului.

Acesta este momentul potrivit pentru trecerea la un model pe patru niveluri.

Nivelul 1. Obiective și reguli

Baza relativ stabilă:

• obiective pe termen lung;

• interese publice;

• limite ecologice;

• cerințe de accesibilitate;

• reziliența infrastructurii;

• calitatea mediului urban;

• protecția patrimoniului.

Acesta este un fel de constituție a dezvoltării orașului.

Nivelul 2. Structura spațială

Cadrul principal al orașului:

• sistemul de centre;

• structura de transport;

• infrastructura verde și albastră;

• coridoarele inginerești;

• teritoriile de dezvoltare;

• teritoriile de protecție;

• legăturile dintre oraș și suburbii.

Acest nivel nu stabilește fiecare obiect viitor, ci regulile de organizare spațială.

Nivelul 3. PUZ-uri și proiecte strategice

Anume acest nivel trebuie să fie permanent adaptabil.

Astăzi există un anumit set de proiecte și PUZ-uri.

Peste câțiva ani, el va fi diferit.

Fiecare proiect nou trebuie verificat nu după principiul:

„a fost el desenat în Planul Urbanistic General?”

ci după principiul:

„corespunde el obiectivelor primului nivel și structurii spațiale a celui de-al doilea?”

Se evaluează încărcarea traficului, capacitatea rețelelor inginerești, infrastructura socială, spațiile publice, mediul, accesibilitatea și alți indicatori.

În acest caz, apariția unor PUZ-uri noi încetează să mai fie o problemă pentru PUG.

Nivelul 4. Implementare și monitorizare

După implementare, prognoza este comparată cu rezultatul real.

S-au schimbat fluxurile de trafic — datele sunt actualizate.

A crescut încărcarea rețelelor — acest lucru este reflectat în sistem.

Au apărut noi necesități — ele sunt luate în considerare la următoarea decizie.

Planificarea se transformă din elaborarea unică a unui document într-un proces permanent de management.

De la PUG ca imagine la PUG ca sistem

Modelul tradițional:

analiză → PUG → PUZ → construcție.

Modelul adaptiv:

obiective → structură spațială → proiecte și PUZ-uri → implementare → monitorizare → decizie nouă.

Un asemenea ciclu poate funcționa permanent.

De aceea, un număr mare de PUZ-uri nu este neapărat o anomalie. Este o stare normală a unui oraș aflat în dezvoltare.

Problema apare atunci când un oraș dinamic este administrat cu ajutorul unui document static.

Ce poate face PUG Chișinău 2040

La etapa Concepția PUG poate fi fixat modelul pe patru niveluri ca bază a elaborării ulterioare:

I — obiective și reguli;
II — structură spațială;
III — portofoliu adaptiv de PUZ-uri și proiecte strategice;
IV — implementare, monitorizare și ajustare.

Elementul de legătură trebuie să fie o bază GEODATA actualizată permanent și un sistem de indicatori.

În acest caz, apariția unui PUZ nou nu va necesita revizuirea întregului PUG.

Proiectul nou este introdus în sistem, verificat în raport cu obiectivele și structura și apoi evaluat.

Dacă este compatibil — poate fi dezvoltat.

Dacă nu este compatibil — se corectează.

Dacă proiectul este atât de important încât necesită schimbarea structurii spațiale, această modificare este analizată separat și transparent.

Concluzia principală

Astăzi putem discuta dacă sunt elaborate simultan 30, 40 sau 50 de PUZ-uri.

Dar peste câteva luni această cifră va fi oricum alta.

De aceea, întrebarea mai importantă este:

cum poate fi elaborat Planul Urbanistic General ca imagine definitivă a orașului viitor, dacă orașul însuși se schimbă mai repede decât este elaborat acest Plan Urbanistic General?

Tocmai de aceea, etapa Concepția PUG ar trebui să devină momentul trecerii de la Planul Urbanistic General tradițional la un sistem adaptiv de planificare pe patru niveluri.

Orașul se schimbă mai repede decât este elaborat Planul Urbanistic General.

Prin urmare, trebuie să se schimbe însăși metodologia de planificare.

 

Город меняется быстрее, чем разрабатывается Генплан

История с десятками одновременно разрабатываемых PUZ в Кишинёве и пригородах показывает более глубокую проблему, чем просто необходимость нанести их на карту нового PUG Chișinău 2040.

Главный вопрос другой:

на основе какого Генплана сегодня разрабатываются эти PUZ, если новый PUG 2040 ещё не дошёл до стадии концепции?

И что произойдёт, если во время разработки Генплана появятся ещё новые PUZ, крупные инфраструктурные проекты, транспортные решения или технологические изменения?

Город не останавливается на время разработки планировочного документа.

PUG ещё изучает город, а город уже меняется

В сентябре 2026 года PUG Chișinău 2040 всё ещё находится на стадии Studiilor de fundamentare. Следующим официальным этапом является Concepția PUG.

При этом обсуждение исходных исследований ещё полностью не завершено: по CP-03 предложения принимаются до 7 октября 2026 года.

То есть будущая пространственная концепция города ещё не сформирована.

Одновременно в самом Кишинёве и пригородах уже существуют десятки PUZ на разных стадиях — разработка, согласование, ожидание решений, положительные и отрицательные заключения.

Их точное количество сегодня менее важно, чем сам факт: число таких решений постоянно меняется.

Невозможно постоянно «догонять» реальность

Предположим, разработчики PUG соберут все существующие PUZ и включат их в материалы Генплана.

Пока они это сделают, могут появиться новые.

Затем возникнет новый транспортный узел, технологический парк, изменение железнодорожной логистики, новая инженерная инфраструктура или новая модель мобильности.

Мы уже обсуждаем возможность роботакси, автономной доставки, ночной городской логистики с использованием железной дороги, многофункциональных транспортных хабов.

Для каждого такого изменения невозможно заново корректировать весь Генплан.

Следовательно, проблема не в том, что разработчики плохо обновляют документ.

Проблема в самой попытке создать окончательную картину города на 10–15 лет вперёд.

На основании чего разрабатываются сегодняшние PUZ?

Новый PUG ещё не сформировал пространственную концепцию.

Следовательно, современные PUZ фактически вынуждены разрабатываться в рамках действующего PUG 2007 года и существующей нормативной базы.

Возникает парадокс.

Мы разрабатываем новый Генплан именно потому, что старый уже не соответствует современному состоянию города.

Но одновременно новые территории продолжают проектироваться до появления нового PUG.

Затем PUG 2040 должен будет учитывать эти решения.

А во время его разработки появятся следующие.

Получается бесконечная цепочка:

старый PUG → новые PUZ → новый PUG учитывает новые PUZ → появляются ещё новые PUZ.

Такую систему невозможно когда-либо окончательно завершить.

А если новая концепция предложит другое решение?

Предположим, сегодня PUZ разработан и согласован.

Через год концепция PUG 2040 предлагает для этой территории другую функцию, другую плотность или другой транспортный каркас.

Что должно иметь приоритет?

Если новый PUG просто принимает все решения, появившиеся во время его разработки, он рискует превратиться из стратегического документа в фиксацию уже произошедших изменений.

Если же эти PUZ придётся пересматривать, возникает вопрос о потраченных времени и средствах.

Традиционная последовательная система плохо решает эту проблему.

Генплан как фотография

Традиционный Генплан фактически является фотографией.

На определённую дату собираются данные, проводится анализ, формируется прогноз и рисуется будущая структура.

Но пока документ разрабатывается и согласовывается, объект планирования уже меняется.

Меняются технологии, экономика, транспорт, логистика, энергетика, демография, инвестиционные интересы.

Проблему нельзя решить просто более точным прогнозом.

Невозможно настолько хорошо спрогнозировать будущее, чтобы оно перестало изменяться.

Именно стадия концепции даёт возможность изменить подход

Следующий этап PUG 2040 — Concepția PUG.

Именно здесь было бы правильно решить не только, какую пространственную схему выбрать, но и какой должна быть сама система планирования города.

Это подходящий момент для перехода к четырёхуровневой модели.

Уровень 1. Цели и правила

Относительно стабильная основа:

• долгосрочные цели;

• общественные интересы;

• экологические ограничения;

• требования к доступности;

• устойчивость инфраструктуры;

• качество городской среды;

• сохранение наследия.

Это своего рода конституция развития города.

Уровень 2. Пространственная структура

Основной каркас:

• система центров;

• транспортная структура;

• зелёная и голубая инфраструктура;

• инженерные коридоры;

• территории развития;

• территории сохранения;

• связи города с пригородами.

Этот уровень определяет не каждый будущий объект, а правила пространственной организации.

Уровень 3. PUZ и стратегические проекты

Именно этот уровень должен постоянно изменяться.

Сегодня существует один набор проектов и PUZ.

Через несколько лет он будет другим.

Каждый новый проект проверяется не по принципу:

«был ли он нарисован в Генплане?»

а по принципу:

«соответствует ли он целям первого уровня и пространственной структуре второго?»

Оцениваются транспортная нагрузка, инженерные мощности, социальная инфраструктура, общественные пространства, экология, доступность и другие показатели.

Тогда появление новых PUZ перестаёт быть проблемой для Генплана.

Уровень 4. Реализация и мониторинг

После реализации сравнивается прогноз и фактический результат.

Изменились транспортные потоки — данные обновились.

Возросла нагрузка на сети — это отражается в системе.

Появились новые потребности — они учитываются при следующем решении.

Планирование превращается из одноразовой разработки документа в постоянный процесс управления.

От Генплана-картины к системе

Традиционная модель:

анализ → Генплан → PUZ → строительство.

Адаптивная модель:

цели → пространственная структура → проекты и PUZ → реализация → мониторинг → новое решение.

Такой цикл может работать постоянно.

Именно поэтому большое количество PUZ не обязательно является аномалией. Это нормальное состояние развивающегося города.

Проблема возникает тогда, когда динамичный город пытаются управлять при помощи статичного документа.

Что можно сделать в PUG 2040

На стадии Concepția PUG можно закрепить четырёхуровневую систему как основу дальнейшей разработки:

I — цели и правила;
II — пространственная структура;
III — адаптивный портфель PUZ и стратегических проектов;
IV — реализация, мониторинг и корректировка.

Связующим элементом должна стать постоянно обновляемая GEODATA и система индикаторов.

Тогда появление нового PUZ не требует пересматривать весь PUG.

Новый проект включается в систему, проверяется на соответствие целям и структуре и получает оценку.

Если соответствует — может развиваться.

Если нет — корректируется.

Если проект настолько значителен, что требует изменения пространственной структуры, такое изменение рассматривается отдельно и прозрачно.

Главный вывод

Сегодня можно спорить о том, сколько PUZ разрабатывается одновременно — 30, 40 или 50.

Но через несколько месяцев эта цифра всё равно изменится.

Поэтому важнее другой вопрос:

как можно создавать Генплан как окончательную картину будущего города, если сам город меняется быстрее, чем разрабатывается этот Генплан?

Именно поэтому стадия Concepția PUG должна стать моментом перехода от традиционного Генплана к четырёхуровневой адаптивной системе планирования.

Город меняется быстрее, чем разрабатывается Генплан.

Значит, измениться должна сама методология планирования.

Robotaxi, logistica de noapte și Planul Urbanistic General: de ce metodologia de planificare trebuie să se schimbe

 

Robotaxi, logistica de noapte și Planul Urbanistic General: de ce metodologia de planificare trebuie să se schimbe

Uneori, o singură tehnologie nouă ne obligă să privim altfel nu doar un proiect separat, ci întregul sistem de planificare a orașului.

Recentul interviu acordat Nataliei Albot de către Viorel Motorniuc, director general interimar al Moldtelecom, este un exemplu foarte bun în acest sens.

Vorbind despre dezvoltarea rețelei Moldtelecom, el a subliniat că noua infrastructură nu este pregătită doar pentru un internet mai rapid. Este vorba despre următoarea etapă tehnologică: robotizare, utilizarea dronelor, robotaxiuri, rețele mobile private și alte sisteme pentru care sunt esențiale viteza mare de transmitere a datelor și latența minimă.

Când discuția a revenit în mod special la robotaxiuri, Motorniuc a subliniat că, din punct de vedere tehnic, Moldtelecom este pregătit pentru asemenea tehnologii. În același timp, el nu afirmă că Moldtelecom intenționează să lanseze propriul serviciu de taxi autonom. Mai mult, spune direct că încă nu se știe cine anume va face acest lucru și când. Totuși, consideră inevitabilă apariția robotaxiurilor pe străzile Moldovei.

La prima vedere, acesta pare doar un pronostic tehnologic interesant.

Dar pentru urbanism este un semnal mult mai serios.

Planul de Mobilitate este deja aprobat, iar transportul din PUG a fost deja discutat

Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Chișinăului — PMUD — a fost aprobat de Consiliul Municipal la 23 martie 2026. Documentul propriu-zis a fost elaborat în perioada 2022–2024. El trebuie să definească strategia de dezvoltare a mobilității urbane, inclusiv transportul public, deplasările pietonale și cu bicicleta, parcările, siguranța și intermodalitatea. (invest.chisinau.md)

În paralel, în cadrul elaborării PUG Chișinău 2040, au avut deja loc consultările publice privind studiul „Circulație și Transporturi”. Primirea recomandărilor s-a încheiat la 19 august 2026, iar tocmai acest studiu trebuie să devină una dintre bazele pentru soluțiile ulterioare ale Planului Urbanistic General. (consultari.dgaurf.md)

Rezultă o situație interesantă.

Documentele abia încep să definească sistemul de transport al Chișinăului până în 2040, iar mediul tehnologic deja se schimbă.

Și robotaxiurile sunt departe de a fi singurul exemplu.

Se poate schimba nu un traseu separat, ci întregul model de calcul

Planurile de transport sunt construite pe anumite ipoteze inițiale.

Câți locuitori va avea orașul? Unde vor locui și unde vor lucra? Câte deplasări vor face? Ce pondere a populației va utiliza automobilul personal? Ce pondere va folosi transportul public? Câte locuri de parcare vor fi necesare? Unde vor apărea principalele fluxuri de transport?

Pe baza acestor presupuneri se construiesc modelele, iar ulterior se iau decizii privind străzile, nodurile rutiere, transportul public, parcările și huburile de transport.

Dar ce se întâmplă dacă se schimbă însăși tehnologia deplasării?

Apariția pe scară largă a robotaxiurilor sau a taxiurilor autonome de tip capsulă poate modifica nivelul de deținere a automobilelor personale.

Poate scădea necesarul de parcare pe termen lung.

În același timp, poate crește numărul deplasărilor fără pasager.

Se poate modifica modul de realizare a transferurilor.

Pot apărea microbuze autonome care să funcționeze ca transport de alimentare către calea ferată și către liniile magistrale de transport public.

Se pot schimba complet parametrii economici ai traseelor care astăzi sunt considerate nerentabile din cauza costului șoferului.

Cu alte cuvinte, nu se modifică doar o linie pe schemă.

Se modifică înșiși coeficienții care stau la baza calculelor de transport.

Sistemul de aprovizionare al orașului se poate schimba la fel de radical

Acest lucru este și mai evident în cazul logisticii urbane.

Astăzi, o mare parte dintre mărfuri sunt livrate în oraș cu transport rutier. Camioanele circulă pe aceleași străzi ca transportul de pasageri, ocupă spațiu rutier, creează presiune suplimentară asupra intersecțiilor și participă la traficul de zi.

Dar nu este deloc obligatoriu ca lucrurile să rămână astfel până în 2040.

Ne putem imagina un alt sistem.

Un mare centru logistic regional este amplasat în afara celei mai aglomerate părți a orașului.

De acolo, mărfurile sunt transportate noaptea pe calea ferată către câteva noduri logistice urbane.

Mai departe, vehicule electrice de mici dimensiuni, furgonete autonome sau alte sisteme de „last mile” distribuie marfa către magazine și întreprinderi.

În acest fel, o parte a transportului de mărfuri este mutată din timpul zilei în timpul nopții.

Este utilizată infrastructura feroviară deja existentă.

Scade necesitatea circulației transportului greu pe străzile orașului.

Dar cel mai important este că însăși valoarea teritoriilor feroviare începe să fie percepută cu totul diferit.

Curtea de mărfuri ziua și noaptea înseamnă două orașe diferite

De exemplu, actuala curte de mărfuri a căii ferate nu trebuie neapărat să rămână exclusiv un obiectiv de transport de marfă.

Ziua, acest teritoriu poate funcționa ca un important hub de transport pentru pasageri:

cale ferată, autobuz urban, troleibuz, taxi, robotaxi, navete autonome, infrastructură pentru biciclete și pietoni.

Iar noaptea, același complex se poate transforma într-un nod de marfă.

Trenurile aduc mărfuri dintr-un centru logistic exterior.

Pe loc are loc sortarea și transbordarea.

Vehicule de dimensiuni reduse distribuie marfa prin oraș înainte de începerea orelor de vârf de dimineață.

Rezultă o infrastructură care funcționează aproape non-stop:

ziua — pasageri, noaptea — mărfuri.

Aceasta înseamnă o eficiență cu totul diferită a utilizării teritoriului urban.

Și este un exemplu foarte important pentru Planul Urbanistic General.

Dacă astăzi analizăm doar gradul actual de utilizare a curții de mărfuri, putem ajunge la concluzia că teritoriul este utilizat insuficient de eficient și poate fi destinat altor funcțiuni.

Dar peste câțiva ani, același teritoriu poate deveni unul dintre cele mai importante elemente ale noii logistici urbane.

Dacă va fi construit definitiv pentru alte funcțiuni, posibilitatea de a reveni la această utilizare poate deveni practic imposibilă.

Aici se află problema Planului Urbanistic General tradițional

Metodologia tradițională încearcă să răspundă la întrebarea:

cum va arăta orașul în anul 2040?

După aceea se elaborează o prognoză.

Pe baza prognozei se efectuează calculele.

Apoi se formează schema de transport.

După consultări, aceasta este aprobată.

Dar orașul contemporan se dezvoltă mai repede decât durează ciclul de pregătire a acestor documente.

PMUD Chișinău a fost elaborat în perioada 2022–2024 și a fost aprobat abia în martie 2026. (invest.chisinau.md)

Deja în septembrie 2026, conducătorul celui mai mare operator de telecomunicații de stat vorbește despre pregătirea infrastructurii digitale pentru robotizare, drone și robotaxiuri.

Peste câțiva ani pot apărea alte tehnologii pe care astăzi nici măcar nu le luăm în calcul.

Aceasta nu înseamnă că elaboratorii PMUD sau PUG își fac prost munca.

Problema este mai profundă.

Este imposibil să stabilim cu suficientă precizie structura tehnologică a orașului pentru următorii 15 ani.

Prin urmare, trebuie să se schimbe însăși metodologia de planificare.

De la PUG-ul fix la cele patru niveluri

Propun ca sistemul de planificare să fie împărțit în patru niveluri.

Nivelul 1. Obiectivele

La primul nivel trebuie definite nu proiecte concrete, ci rezultatele pe care orașul dorește să le atingă.

De exemplu:

durata medie a deplasării;

accesibilitatea locurilor de muncă;

ponderea populației care are acces comod la transport public;

siguranța rutieră;

nivelul emisiilor;

fiabilitatea sistemului de transport;

durata livrării mărfurilor;

reziliența orașului în caz de avarii și crize.

Aceste obiective rămân valabile indiferent de tehnologiile care vor apărea.

Pentru oraș nu este important ca într-un anumit loc să circule obligatoriu un anumit traseu de autobuz.

Important este ca omul să poată ajunge la locul de muncă într-un timp acceptabil.

Nivelul 2. Structura spațială

Al doilea nivel trebuie să definească ceea ce este cu adevărat necesar să fie păstrat pe termen lung.

Principalele coridoare de transport.

Infrastructura feroviară.

Marile noduri de transport și logistică.

Coridoarele inginerești.

Teritoriile de rezervă strategică.

Cadrul natural.

Aici este deosebit de important principiul păstrării posibilităților.

Dacă un teritoriu feroviar poate deveni necesar în viitor pentru logistica urbană, nu trebuie construit ireversibil doar pentru că astăzi această funcție este utilizată insuficient.

Nivelul doi nu încearcă să ghicească o tehnologie concretă.

El păstrează posibilitățile spațiale ale orașului.

Nivelul 3. Programe și proiecte

La al treilea nivel apar soluțiile concrete atunci când pentru ele există într-adevăr condiții.

Un nou hub de transport.

BRT.

Cale ferată urbană.

Centru logistic.

Park&Ride.

Navetă autonomă.

Robotaxi.

Livrare feroviară de noapte.

Nu este necesar ca toate acestea să fie fixate definitiv în anul 2026 pentru o perioadă până în 2040.

Ele trebuie evaluate prin prisma obiectivelor și indicatorilor primelor două niveluri în momentul în care devin proiecte reale.

Nivelul 4. Management operațional

Acest nivel trebuie să se schimbe permanent.

Trasee.

Grafice.

Regimuri de funcționare ale nodurilor de transport.

Politica de parcare.

Livrările nocturne.

Tarifele.

Managementul semafoarelor.

Restricțiile temporare.

Regimurile circulației de marfă.

Integrarea noilor servicii de mobilitate.

Aici devin deosebit de importante GEODATA, geamănul digital și datele reale actualizate permanent.

Nu trebuie corectat întregul PUG de fiecare dată

Astăzi, atunci când condițiile se schimbă semnificativ, apare întrebarea obișnuită:

trebuie din nou corectat Planul Urbanistic General?

Dar dacă peste cinci ani apar robotaxiuri la scară largă, peste șapte ani — o nouă formă de logistică urbană de marfă, iar peste alți trei ani — o altă tehnologie de transport public, este imposibil să lansăm de fiecare dată un nou ciclu multianual de revizuire a întregului document.

Într-un sistem adaptiv, această necesitate se reduce considerabil.

Primele două niveluri rămân relativ stabile.

Nivelurile trei și patru se modifică mult mai des.

De aceea, Planul Urbanistic General trebuie să înceteze să mai fie o fotografie a stării presupuse a orașului la o anumită dată.

El trebuie să devină un sistem de management al schimbării.

Ce înseamnă aceasta pentru PUG Chișinău 2040

Studiul „Circulație și Transporturi” a trecut deja prin etapa consultărilor publice. DGAURF indică faptul că recomandările primite sunt analizate, iar studiile pot fi corectate după consultări și ulterior integrate în documentația tehnică a PUG. (consultari.dgaurf.md)

Prin urmare, încă există posibilitatea de a ridica problema nu prin introducerea în PUG a „robotaxiului” sau a unui alt proiect concret.

Aceasta ar fi o abordare prea îngustă.

Întrebarea trebuie formulată altfel:

cum va reacționa PUG Chișinău 2040 la tehnologiile de transport și la modelele economice urbane care astăzi încă nu există?

Care elemente reprezintă cadrul spațial care trebuie păstrat?

Care soluții sunt doar ipotezele de astăzi?

Ce teritorii trebuie păstrate ca rezervă strategică?

Ce parametri trebuie recalculați periodic?

Cum vor influența datele reale de exploatare deciziile ulterioare?

Și cum vor fi verificate proiectele noi în raport cu obiectivele aprobate ale orașului?

Robotaxiul este doar un test bun

Peste câțiva ani, pe străzi pot apărea robotaxiuri.

Dar acest lucru nu este cel mai important.

Mai importantă este întrebarea:

dacă mâine apare o tehnologie care schimbă radical modelul de transport al orașului, trebuie orașul să înceapă din nou corectarea Planului Urbanistic General?

Dacă răspunsul este da, înseamnă că sistemul de planificare este construit greșit de la început.

Planificarea secolului XXI nu trebuie să pornească de la capacitatea de a prezice cu exactitate viitorul.

Ea trebuie să pornească de la recunoașterea faptului că viitorul nu poate fi prezis cu exactitate.

De aceea, este necesar să fixăm obiectivele și cadrul spațial stabil, să păstrăm posibilitățile strategice ale teritoriului, iar proiectele concrete și regimurile de funcționare să fie modificate pe măsură ce apar date și tehnologii noi.

Tocmai de aceea, trecerea de la Planul Urbanistic General tradițional la sistemul cu patru niveluri nu este o simplă modificare cosmetică a formei documentului.

Este o schimbare a însăși metodologiei de planificare urbană.

Orașul nu trebuie să încerce să ghicească cum va arăta în 2040.
El trebuie să fie capabil să ia decizii corecte în 2027, 2030, 2035 și 2040 — indiferent de tehnologia care va apărea până atunci.