вторник, 8 сентября 2026 г.

Агроурбанизм: продовольственная устойчивость как часть экономики Кишинёва

При обсуждении экономического развития Кишинёва обычно говорят об инвестициях, рабочих местах, промышленности, IT, торговле и услугах. Но у экономики современного города есть ещё одно измерение, значение которого особенно заметно во время кризисов, — способность обеспечивать население основными продуктами питания.

Кишинёв не существует отдельно от окружающей территории. Ежедневно продукты поступают в город из районов Молдовы и из-за рубежа. Для этого необходимы транспорт, топливо, электроэнергия, склады, холодильные мощности и устойчивые логистические цепочки. В обычной ситуации такая система работает эффективно. Но энергетический кризис, чрезвычайная ситуация, нарушение транспортных связей или другой внешний фактор быстро превращают зависимость от поставок в городскую уязвимость.

Поэтому при разработке PUG Chișinău 2040 стоит рассматривать продовольственную устойчивость как один из элементов экономической устойчивости города.

Не возвращение к огородам, а новая городская функция

Агроурбанизм не означает превращение города в сельскохозяйственную территорию. Речь идёт о включении современного локального производства продуктов в городскую и агломерационную систему.

Это могут быть небольшие фермерские хозяйства, теплицы, сады, питомники, общественные огороды, образовательные фермы, переработка местной продукции, фермерские рынки и другие формы производства, непосредственно связанные с городским потребителем.

Такие территории способны одновременно выполнять несколько функций: производить продукты, создавать рабочие места и малый бизнес, поддерживать зелёный каркас города и формировать новые рекреационные пространства.

Особенно интересна возможность объединения агроурбанизма с другими городскими системами. Очищенная техническая вода может использоваться для орошения там, где это безопасно и допустимо; органические отходы — перерабатываться в компост или энергию; локальная солнечная энергетика — обеспечивать часть потребностей теплиц и хозяйств.

Таким образом возникает не отдельная сельскохозяйственная функция, а городская циркулярная система: вода — энергия — органические отходы — производство продуктов — город.

Не самообеспечение, а резерв устойчивости

Цель не должна состоять в том, чтобы Кишинёв полностью обеспечивал себя продовольствием. Для современного города это нереалистично и не требуется.

Задача другая: определить, какую часть базовых потребностей город способен обеспечивать локально и какой резерв необходим на случай нарушения обычных цепочек поставок.

По аналогии с резервами воды, электроэнергии или транспортными альтернативами можно говорить и о продовольственной устойчивости.

В будущем в городском дашборде это можно измерять: долей локального производства, площадью земель, сохранённых для агроурбанизма, доступностью воды для орошения, мощностями хранения и переработки, расстоянием доставки продуктов и способностью системы работать при нарушении внешней логистики.

Тогда продовольственная безопасность перестаёт быть абстрактным пожеланием и становится измеряемым параметром устойчивости города.

Сначала принцип — затем карта

На нынешней стадии обсуждения обосновывающих исследований PUG преждевременно определять конкретные участки и закреплять за ними новое назначение.

Сейчас важнее включить сам принцип агроурбанизма и продовольственной устойчивости в исследования экономического развития Кишинёва.

А уже на стадии разработки Концепции PUG можно определить потенциальные территории, сравнить их и предложить пилотные проекты.

В том числе стоит изучить неиспользуемые и деградированные территории, участки вдоль водных коридоров и периферийные зоны, где агроурбанизм может одновременно стать инструментом экономической деятельности, экологического восстановления и формирования зелёной инфраструктуры.

Одним из возможных направлений для последующего исследования может стать территория вдоль реки Бык между Полтавским шоссе и улицей Mihai Viteazul. Но это уже вопрос следующей стадии — Концепции, где подобные предложения должны сравниваться с альтернативами и проверяться по экологическим, инфраструктурным, экономическим и градостроительным критериям.

Новый показатель устойчивости города

Генеральный план до 2040 года должен отвечать не только на вопрос, где строить, но и на вопрос, насколько город способен продолжать нормальную жизнь при изменении внешних условий.

Мы уже говорим об энергетической, водной и инженерной устойчивости. Продовольствие является такой же базовой системой жизнеобеспечения.

Поэтому предложение для нынешней стадии PUG достаточно простое:

рассмотреть агроурбанизм как самостоятельный элемент экономики Кишинёва и оценить возможность создания собственного продовольственного резерва города и агломерации.

Сегодня достаточно закрепить этот принцип.
На стадии Концепции можно будет ответить на следующий вопрос: где и в какой форме он должен появиться на карте Кишинёва 2040?

Bîcul poate dispărea. De ce apa trebuie să devină parte a strategiei de infrastructură a Chișinăului

Informațiile recente din Găgăuzia ar trebui privite ca un avertisment pentru întreaga Republică Moldova. Din cele 99 de bazine acvatice ale regiunii, 62, potrivit datelor administrației locale responsabile de complexul agroindustrial, au secat deja complet, iar starea unei părți importante dintre cele rămase este apreciată drept critică.

Este tot mai dificil să considerăm această situație doar o problemă ecologică. Apa devine unul dintre factorii fundamentali ai rezilienței teritoriale — alături de energia electrică, transport, canalizare și comunicații.

Pentru Chișinău, această problemă are un nume propriu — râul Bîc.

Ce se întâmplă cu Bîcul

Bîcul a încetat de mult să mai funcționeze ca un râu natural în sensul obișnuit al termenului. Debitul său natural este extrem de redus, regimul hidrologic este influențat de lacul de acumulare Ghidighici, iar în aval de Chișinău un rol important în menținerea curgerii îl are apa evacuată după epurarea apelor uzate municipale.

În discuțiile mele cu hidrologii am auzit și un pronostic mult mai sever: dacă tendințele actuale se mențin, până la mijlocul secolului Bîcul ar putea să-și piardă practic debitul permanent. Unul dintre specialiști a formulat cândva această perspectivă foarte plastic: „pe albia râului se vor putea organiza curse de automobile”.

Până în prezent nu am reușit să identific sursa științifică publicată a acestei expresii sau un calcul în care să fie formulat explicit: „Bîcul va dispărea până în anul 2050”. De aceea, ar fi incorect să prezentăm această afirmație drept un citat dintr-o publicație științifică.

Cercetările publicate confirmă însă direcția generală a acestui pronostic.

Ce spun cercetările

În anul 2022, Igor Sîrodoev, Roman Corobov, Ghenadie Sîrodoev și Ilia Trombitsky au publicat un studiu privind modificarea scurgerii de suprafață a râului mic Bălțata, din partea centrală a Republicii Moldova, în diferite scenarii climatice.

Pentru perioada 2021–2050, modelarea indică modificări semnificative ale distribuției sezoniere a resurselor de apă. Deosebit de importantă este reducerea debitului în perioada de vară: într-unul dintre scenarii aceasta ajunge la aproximativ 27–32%. Autorii atrag atenția în mod special asupra reducerii deja observate a debitelor, în primul rând în cazul râurilor mici, și recomandă acumularea surplusului de apă din perioada de iarnă–primăvară pentru utilizarea acestuia în timpul verii. Pe un orizont de timp mai îndepărtat, deficitul devine considerabil mai grav.

Studiul nu se referă direct la râul Bîc, de aceea cifrele sale nu pot fi transferate mecanic asupra Chișinăului. Bălțata aparține însă aceluiași context climatic regional al râurilor mici din centrul Republicii Moldova. Din acest motiv, rezultatele cercetării sunt importante ca avertisment privind direcția proceselor în desfășurare.

Publicația științifică:

Sîrodoev I., Corobov R., Sîrodoev G., Trombitsky I. Modelling Runoff within a Small River Basin under the Changing Climate: A Case Study of Using SWAT in the Bălțata River Basin (The Republic of Moldova). Land, 2022, 11(2), 167.

Studiul este disponibil prin DOI: 10.3390/land11020167.

Găgăuzia arată că nu mai este vorba doar despre un pronostic

Dacă cercetările indică dinamica posibilă a viitorului, situația din sudul țării demonstrează deja consecințele acesteia.

Secarea a zeci de bazine acvatice nu înseamnă doar dispariția apei din peisaj. Ea poate fi însoțită de scăderea nivelului apelor subterane, înrăutățirea condițiilor pentru agricultură, degradarea ecosistemelor, creșterea temperaturilor locale și sporirea dependenței de sursele centralizate de alimentare cu apă.

Prin urmare, nu este suficient să adâncim câteva lacuri și să încercăm să le umplem din nou cu apă.

Este necesară restabilirea întregului bilanț hidrologic al teritoriului: păduri și perdele forestiere de protecție, bazine naturale de captare, râuri mici, iazuri și lacuri de acumulare, sisteme de colectare a apei pluviale și reutilizarea apelor uzate epurate.

Ce înseamnă aceasta pentru Planul Urbanistic General al Chișinăului

În noul Plan Urbanistic General, Bîcul nu poate fi tratat doar ca un obiect de amenajare urbană.

El trebuie privit ca parte a infrastructurii hidrologice critice a orașului.

De aceea, în compartimentul „Infrastructură și rețele edilitare” trebuie evaluate nu numai sistemele existente de alimentare cu apă și canalizare, ci și bilanțul hidrologic al teritoriului pe termen lung.

Trebuie analizat un sistem interconectat:

precipitații → bazin hidrografic → ape subterane → bazine acvatice → Bîc și afluenții săi → alimentare cu apă → consum → epurare → reutilizarea apei → întoarcerea acesteia în sistemul natural.

Aceasta reprezintă o abordare fundamental diferită.

De la canalizare la circuitul apei

De aici rezultă legătura cu o altă propunere care merită examinată în procesul elaborării Planului Urbanistic General: trecerea treptată de la dependența de o singură stație municipală mare de epurare la un sistem distribuit de reactoare locale de epurare.

După atingerea nivelului necesar de epurare, apa nu trebuie privită exclusiv ca un deșeu care trebuie evacuat cât mai repede din oraș.

Ea devine o resursă.

O parte din apa epurată ar putea fi utilizată pentru necesități tehnice, irigații și agro-urbanism, iar o altă parte — pentru susținerea cursurilor mici de apă, a bazinelor acvatice și a debitului ecologic al Bîcului.

În același timp, trebuie mărită considerabil capacitatea orașului de a reține apa provenită din precipitații: prin crearea bazinelor de acumulare, restabilirea depresiunilor naturale și a bazinelor de captare, utilizarea suprafețelor permeabile și dezvoltarea infrastructurii verde-albastre.

Nu doar să salvăm Bîcul, ci să restabilim circuitul apei

Prin urmare, problema este mult mai amplă decât sloganul „Să salvăm râul Bîc”.

Un râu nu poate fi restabilit în mod durabil fără refacerea sistemului care îl alimentează.

Lacurile care seacă în Găgăuzia și degradarea Bîcului sunt, probabil, manifestări diferite ale aceleiași probleme naționale: modificarea bilanțului hidrologic al teritoriului în condițiile schimbărilor climatice și ale impactului antropic acumulat de-a lungul deceniilor.

Tocmai de aceea, Planul Urbanistic General al Chișinăului trebuie corelat cu o strategie națională de reziliență hidrologică.

Pentru oraș, obiectivul pentru orizontul anului 2050 nu trebuie să fie doar menținerea rețelelor edilitare existente, ci crearea unui sistem capabil să rețină, să epureze, să reutilizeze și să readucă apa în circuitul natural.

În această perspectivă, Bîcul nu mai este un element decorativ al Chișinăului viitorului.

Este unul dintre indicatorii rezilienței sale.

Dacă peste douăzeci și cinci de ani Bîcul va avea apă curată și un debit ecologic stabil, aceasta va însemna că orașul a învățat să-și gestioneze bilanțul hidrologic.

Dacă însă albia va deveni într-adevăr atât de uscată încât pe ea să poată circula automobile, aceasta va însemna că problema era cunoscută din timp, dar orașul nu a reușit să-și schimbe modelul de infrastructură.

Бык может исчезнуть. Почему вода должна стать частью инфраструктурной стратегии Кишинёва

Недавние сообщения из Гагаузии выглядят как предупреждение для всей Молдовы. Из 99 водоёмов региона 62, по данным местного управления агропромышленного комплекса, уже полностью высохли, а состояние значительной части остальных оценивается как критическое.

Это уже трудно воспринимать просто как очередную экологическую проблему. Вода становится одним из факторов устойчивости территории — наряду с электроэнергией, транспортом, канализацией и связью.

Для Кишинёва эта проблема имеет собственное имя — река Бык.

Что происходит с Быком

Бык давно перестал быть полноценной естественной рекой в обычном понимании этого слова. Его естественный сток крайне мал, он регулируется Гидигичским водохранилищем, а ниже Кишинёва существенную роль в поддержании потока играет вода, поступающая после городских очистных сооружений.

В разговорах с гидрологами мне приходилось слышать значительно более жёсткий прогноз: при сохранении нынешних тенденций к середине века Бык может практически утратить постоянный сток. Один из специалистов когда-то выразил это совсем образно: «по руслу можно будет устраивать автомобильные гонки».

Мне пока не удалось найти опубликованный первоисточник именно этой фразы или расчёт, в котором непосредственно сказано: «Бык исчезнет к 2050 году». Поэтому было бы неправильно выдавать её за установленную цитату из научной публикации.

Однако опубликованные исследования подтверждают само направление этого прогноза.

Что говорят исследования

В 2022 году Игорь Сыродоев, Роман Коробов, Геннадий Сыродоев и Илья Тромбицкий опубликовали исследование изменения поверхностного стока малой реки Bălțata в центральной части Молдовы при различных климатических сценариях.

Для периода 2021–2050 годов модель показывает существенное изменение сезонного распределения воды. Особенно важно сокращение летнего стока: в одном из сценариев оно достигает примерно 27–32%. Авторы отдельно обращают внимание на уже наблюдаемое обмеление малых рек и рекомендуют накапливать избыток зимне-весенней воды для использования летом. На более отдалённом горизонте дефицит становится значительно серьёзнее.

Исследование относится не непосредственно к Быку, поэтому механически переносить его цифры на Кишинёв нельзя. Но Bălțata представляет тот же региональный климатический контекст малых рек центральной Молдовы. Поэтому результаты важны как предупреждение о направлении происходящих изменений.

Научная публикация:

Исследование доступно здесь: DOI 10.3390/land11020167.

Гагаузия показывает, что это уже не прогноз

Если исследования показывают возможную динамику будущего, ситуация на юге страны демонстрирует её последствия уже сегодня.

Высыхание десятков водоёмов означает не только исчезновение воды из ландшафта. За ним следуют снижение уровня грунтовых вод, ухудшение условий для сельского хозяйства, деградация экосистем, увеличение температуры территории и дополнительная зависимость от централизованных источников водоснабжения.

Поэтому недостаточно просто углубить несколько озёр и снова заполнить их водой.

Необходимо восстанавливать весь водный баланс территории: леса и лесополосы, естественные водосборы, малые реки, пруды и водохранилища, системы накопления дождевой воды, повторное использование очищенных сточных вод.

Что это означает для Генерального плана Кишинёва

В новом Генеральном плане Бык нельзя рассматривать только как объект благоустройства.

Это часть критической водной инфраструктуры города.

Поэтому в разделе «Инфраструктура и инженерные сети» необходимо оценить не только существующие водопровод и канализацию, но и долгосрочный водный баланс территории.

Следует рассмотреть взаимосвязанную систему:

осадки → водосбор → грунтовые воды → водоёмы → Бык и его притоки → водоснабжение → потребление → очистка → повторное использование воды → возвращение её в природную систему.

Это принципиально другой подход.

От канализации — к круговороту воды

Отсюда возникает связь с другим предложением, которое целесообразно рассмотреть при разработке Генерального плана: постепенным переходом от зависимости от одной крупной городской станции очистки к распределённой системе локальных очистных реакторов.

После необходимой степени очистки вода не обязательно должна рассматриваться исключительно как отход, который необходимо как можно быстрее удалить из города.

Она становится ресурсом.

Часть очищенной воды потенциально может использоваться для технических нужд, полива и агроурбанизма, а часть — для поддержания малых водотоков, водоёмов и экологического стока Быка.

Одновременно необходимо значительно увеличить способность города удерживать дождевую воду: создавать накопительные водоёмы, восстанавливать естественные понижения и водосборы, применять водопроницаемые покрытия и формировать зелёно-голубую инфраструктуру.

Не спасать Бык, а восстановить водный цикл

Поэтому задача значительно шире лозунга «спасём реку Бык».

Невозможно устойчиво восстановить реку, не восстановив систему, которая её питает.

Высыхающие озёра Гагаузии и деградация Быка — вероятно, разные проявления одной национальной проблемы: изменения водного баланса территории в условиях изменения климата и многолетнего антропогенного воздействия.

Именно поэтому Генеральный план Кишинёва должен быть связан с национальной программой водной устойчивости.

Для самого города целью на горизонт 2050 года должно стать не просто сохранение существующих инженерных сетей, а создание системы, способной удерживать, очищать, повторно использовать и возвращать воду в природный цикл.

В таком понимании Бык — уже не декоративный элемент будущего Кишинёва.

Это один из индикаторов его устойчивости.

Если через двадцать пять лет в Быке будет чистая вода и устойчивый экологический сток — значит, город научился управлять своим водным балансом.

Если русло действительно станет настолько сухим, что по нему можно будет ездить на автомобилях, — это будет означать, что проблема была известна заранее, но город не успел изменить свою инфраструктурную модель.

понедельник, 7 сентября 2026 г.

От Верхнего города XIX века к Восточному городу XXI века

Главное экономическое предложение для PUG Chișinău 2040

Исследование „Dezvoltare Economică” должно не только описать предприятия и рабочие места Кишинёва. Оно должно предложить конкретный способ привлечения капитала и территорию, на которой этот способ можно проверить.

Таким предложением может стать:

капитализация налогов, применённая как пилот в Восточном городе.

Чему учит история Верхнего города

После 1812 года Бессарабия вошла в большое экономическое пространство. Однако одного открытия рынка было недостаточно. Для привлечения населения, предпринимателей и капитала использовались земля, льготы и государственные инвестиции.

В Кишинёве результатом стал Верхний город с новой сетью улиц, площадями, учреждениями, торговлей и жильём.

Важно не утверждать, что в XIX веке существовала современная схема капитализации налогов. Но использовался тот же основной принцип:

государственные стимулы направлялись на развитие конкретной территории, где частный капитал превращался в здания, рабочие места и новую стоимость.

Сегодня этот приём можно повторить с помощью современного экономического механизма.

Что такое капитализация налогов

Предприятие получает временное освобождение от части налогов при одном обязательном условии:

вся соответствующая сумма должна быть вложена в новый объект на территории Молдовы.

Это может быть:

производственное здание;
лаборатория или технологический центр;
офис;
гостиница;
доходный дом или жильё для сотрудников;
складской комплекс;
образовательный объект;
инженерная инфраструктура.

Предприниматель не просто экономит на налогах. Он превращает их в реальный актив, который остаётся работать в стране.

Когда объект становится собственностью инвестора

Созданный объект сначала находится в условном режиме. Инвестор может пользоваться им для утверждённой деятельности, но не может свободно продать, перепрофилировать или вывести его из программы.

Через установленный срок — например, пять–десять лет — объект переходит в его полную собственность, если выполнены все обязательства:

вложена предусмотренная сумма;
объект построен и введён в эксплуатацию;
предприятие действительно работает;
созданы и сохранены заявленные рабочие места;
назначение объекта не изменено;
результаты подтверждены независимой проверкой.

Если условия нарушены, инвестор возвращает налоговую льготу либо передаёт государству или муниципалитету соответствующую долю объекта.

Таким образом возникает понятная последовательность:

налоговое преимущество → строительство → работа предприятия → выполнение обязательств → полная собственность инвестора.

Это не бесплатная передача имущества. Это договор: государство временно отказывается от части налогов, а взамен получает инвестиции, рабочие места и новый объект внутри страны.

Почему пилотом должен стать Восточный город

Такой механизм нельзя вводить повсеместно без ясного территориального плана. Иначе он может превратиться в обычную налоговую льготу или привести к разрозненному строительству.

Первый пилот предлагается реализовать в Восточном городе.

По своей роли он может стать для Кишинёва XXI века тем, чем Верхний город был в XIX веке: не просто новым районом, а площадкой для нового этапа развития столицы.

Здесь могут разместиться:

деловой центр;
Moldova HiTech Park или его крупный кластер;
образовательные и исследовательские учреждения;
современное производство;
офисы и услуги;
жильё для работающих;
гостиницы и общественные пространства;
транспортный хаб.

Восточный город должен быть не очередным спальным районом, а полноценным экономическим центром.

Сначала рабочие места — затем жильё

Главный риск заключается в том, что проект начнётся как экономический, но постепенно превратится в обычную жилую застройку.

Поэтому последовательность необходимо закрепить в PUG:

определить экономическую функцию территории;
выбрать ключевые отрасли и проект-магнит;
запустить механизм капитализации налогов;
построить деловые, производственные и образовательные объекты;
создать рабочие места;
одновременно развивать транспорт, жильё и услуги.

Количество жилья должно быть связано с фактически создаваемыми рабочими местами.

Что предлагается включить в CP-03

Основным предложением для исследования „Dezvoltare Economică” должно стать:

рассмотреть Восточный город как пилотную территорию капитализации налогов.

Исследование должно определить:

экономическую специализацию территории;
возможные проекты-магниты;
необходимые земли и инфраструктуру;
условия участия инвесторов;
порядок участия владельцев земли;
количество и качество создаваемых рабочих мест;
объём частных инвестиций;
условия перехода объектов в собственность инвесторов;
способы защиты общественных интересов;
показатели, по которым будет оцениваться результат.

PUG может определить территорию, функции, последовательность развития и показатели. Сам налоговый механизм должен быть разработан Правительством и утверждён законодательством.

Главное предложение

В XIX веке Верхний город помог направить государственные стимулы и частный капитал в создание нового Кишинёва.

В XXI веке эту роль может выполнить Восточный город.

Если капитализация налогов будет прозрачной и связанной с обязательным созданием предприятий, рабочих мест и материальных активов, она поможет удержать в Молдове капитал, специалистов и предпринимательскую инициативу.

Восточный город может стать не новым районом на окраине, а новым экономическим проектом Кишинёва и всей Молдовы.

De la Orașul de Sus al secolului al XIX-lea la Orașul de Est al secolului XXI

Principala propunere economică pentru PUG Chișinău 2040

Studiul „Dezvoltare Economică” nu trebuie doar să descrie întreprinderile și locurile de muncă din Chișinău. Acesta trebuie să propună un mecanism concret de atragere a capitalului și un teritoriu pe care mecanismul să poată fi testat.

O asemenea propunere poate fi:

capitalizarea impozitelor, aplicată printr-un proiect-pilot în Orașul de Est.

Ce ne învață istoria Orașului de Sus

După anul 1812, Basarabia a intrat într-un spațiu economic mult mai mare. Însă simpla deschidere a pieței nu era suficientă. Pentru atragerea populației, antreprenorilor și capitalului au fost utilizate terenuri, facilități și investiții publice.

La Chișinău, rezultatul a fost Orașul de Sus, cu o nouă rețea de străzi, piețe, instituții, activități comerciale și locuințe.

Nu trebuie să afirmăm că în secolul al XIX-lea exista mecanismul modern de capitalizare a impozitelor. Dar a fost aplicat același principiu de bază:

stimulentele oferite de stat au fost orientate spre dezvoltarea unui teritoriu concret, în care capitalul privat s-a transformat în clădiri, locuri de muncă și valoare nouă.

Astăzi, acest principiu poate fi reluat printr-un mecanism economic modern.

Ce înseamnă capitalizarea impozitelor

O întreprindere beneficiază de scutirea temporară de o parte a impozitelor, cu o singură condiție obligatorie:

întreaga sumă corespunzătoare trebuie investită într-un obiectiv nou pe teritoriul Republicii Moldova.

Acesta poate fi:

o clădire de producție;
un laborator sau un centru tehnologic;
un oficiu;
un hotel;
o casă de raport sau locuințe pentru angajați;
un complex de depozitare;
o instituție educațională;
un obiectiv de infrastructură edilitară.

Antreprenorul nu doar economisește bani prin neplata unor impozite. El transformă aceste sume într-un activ real, care rămâne și funcționează în țară.

Când obiectivul devine proprietatea investitorului

La început, obiectivul creat se află într-un regim condiționat. Investitorul îl poate utiliza pentru activitatea aprobată, dar nu îl poate vinde liber, nu îi poate schimba destinația și nu îl poate retrage din program.

După o perioadă stabilită — de exemplu, între cinci și zece ani — obiectivul trece în proprietatea deplină a investitorului dacă toate obligațiile au fost îndeplinite:

a fost investită suma prevăzută;
obiectivul a fost construit și dat în exploatare;
întreprinderea desfășoară activitate reală;
locurile de muncă promise au fost create și păstrate;
destinația obiectivului nu a fost schimbată;
rezultatele au fost confirmate printr-un control independent.

Dacă aceste condiții sunt încălcate, investitorul trebuie să restituie facilitățile fiscale sau să transmită statului ori municipalității partea corespunzătoare din obiectiv.

Astfel, se formează o succesiune clară:

facilitate fiscală → construcție → funcționarea întreprinderii → îndeplinirea obligațiilor → proprietatea deplină a investitorului.

Aceasta nu reprezintă transmiterea gratuită a unui bun. Este un acord: statul renunță temporar la o parte a impozitelor, iar în schimb primește investiții, locuri de muncă și un obiectiv nou în interiorul țării.

De ce Orașul de Est trebuie să devină proiectul-pilot

Un asemenea mecanism nu poate fi aplicat peste tot fără un plan teritorial clar. În caz contrar, el riscă să se transforme într-o simplă facilitate fiscală sau să stimuleze construcții dispersate.

Primul proiect-pilot poate fi realizat în Orașul de Est.

Prin rolul său, acesta poate deveni pentru Chișinăul secolului XXI ceea ce Orașul de Sus a reprezentat în secolul al XIX-lea: nu doar un cartier nou, ci o platformă pentru o nouă etapă de dezvoltare a capitalei.

Aici pot fi amplasate:

un nou centru de afaceri;
Moldova HiTech Park sau un cluster important al acestuia;
instituții educaționale și de cercetare;
activități moderne de producție;
oficii și servicii;
locuințe pentru angajați;
hoteluri și spații publice;
un nod important de transport.

Orașul de Est nu trebuie să devină încă un cartier-dormitor, ci un centru economic complet.

Mai întâi locurile de muncă, apoi locuințele

Principalul risc este ca proiectul să înceapă ca unul economic, dar să se transforme treptat într-o dezvoltare rezidențială obișnuită.

De aceea, succesiunea etapelor trebuie stabilită în PUG:

definirea funcției economice a teritoriului;
selectarea sectoarelor-cheie și a proiectului-magnet;
lansarea mecanismului de capitalizare a impozitelor;
construirea obiectivelor de afaceri, producție și educație;
crearea locurilor de muncă;
dezvoltarea simultană a transportului, locuințelor și serviciilor.

Numărul locuințelor trebuie corelat cu locurile de muncă create în mod real.

Ce propunem să fie inclus în CP-03

Principala propunere pentru studiul „Dezvoltare Economică” trebuie să fie:

examinarea Orașului de Est ca teritoriu-pilot pentru capitalizarea impozitelor.

Studiul trebuie să stabilească:

specializarea economică a teritoriului;
posibilele proiecte-magnet;
terenurile și infrastructura necesare;
condițiile de participare a investitorilor;
modalitatea de participare a proprietarilor de terenuri;
numărul și calitatea locurilor de muncă create;
volumul investițiilor private;
condițiile în care obiectivele trec în proprietatea investitorilor;
mecanismele de protejare a interesului public;
indicatorii utilizați pentru evaluarea rezultatelor.

PUG poate defini teritoriul, funcțiile, succesiunea dezvoltării și indicatorii. Mecanismul fiscal propriu-zis trebuie elaborat de Guvern și aprobat prin legislație.

Propunerea principală

În secolul al XIX-lea, Orașul de Sus a contribuit la orientarea stimulentelor publice și a capitalului privat spre construirea unui nou Chișinău.

În secolul XXI, acest rol poate fi îndeplinit de Orașul de Est.

Dacă mecanismul de capitalizare a impozitelor va fi transparent și legat de obligația de a crea întreprinderi, locuri de muncă și active materiale, acesta poate contribui la păstrarea în Republica Moldova a capitalului, specialiștilor și inițiativei antreprenoriale.

Orașul de Est poate deveni nu un nou cartier la periferie, ci un nou proiect economic al Chișinăului și al întregii Republici Moldova.

Cât timp poate funcționa Chișinăul fără stația de epurare?

De ce PUG Chișinău 2040 trebuie completat cu direcția S11 „Oraș pașnic și rezilient”

De obicei, rețelele edilitare sunt evaluate în funcție de capacitatea lor: dacă există suficientă apă, energie electrică și capacitate de canalizare pentru noile clădiri și cartiere. Astăzi însă, această abordare nu mai este suficientă.

Întrebarea mai importantă este:

Ce se va întâmpla dacă o parte a infrastructurii orașului este scoasă din funcțiune și cât timp va putea Chișinăul să-și continue viața normală?

Această întrebare trebuie să stea la baza unei noi direcții a PUG Chișinău 2040:

S11 — „Oraș pașnic și rezilient”.

Nu este vorba doar despre amenințări militare. Infrastructura poate fi oprită de o avarie, un incendiu, o inundație, secetă, întreruperea energiei electrice, un atac cibernetic, deteriorarea unei magistrale sau defectarea echipamentelor.

Principala vulnerabilitate: dependența de un singur obiectiv

Dacă aproape întregul oraș depinde de o singură stație de epurare, de o singură sursă de apă, de o singură stație de pompare sau de o singură linie de alimentare cu energie electrică, aceasta devine un punct unic de defecțiune.

Atât timp cât obiectivul funcționează, sistemul poate părea sigur. Dar dacă acesta se oprește, nu există o alternativă care să-l înlocuiască.

De aceea, studiul Infrastructura Edilitară / Utilități Publice trebuie să evalueze nu doar starea și capacitatea rețelelor, ci și posibilitatea acestora de a continua să funcționeze după deteriorarea unor componente.

1. Stația de epurare — prima prioritate

Întrebarea principală nu este doar dacă stația poate prelua un volum suplimentar de ape uzate.

Trebuie să aflăm:

ce se întâmplă dacă stația de epurare se oprește complet sau parțial;
ce procese pot continua fără energie electrică;
dacă există surse de alimentare de rezervă, echipamente de rezervă și stocuri de reactivi;
dacă partea avariată poate fi izolată, păstrând în funcțiune celelalte linii;
dacă există soluții temporare sau instalații de epurare distribuite;
unde vor fi evacuate apele uzate în timpul avariei;
după câte ore va apărea un pericol sanitar și ecologic;
cât timp va fi necesar pentru restabilirea funcționării.

Orașul nu încetează să existe imediat după oprirea stației de epurare. Apa continuă să ajungă în locuințe, iar apele uzate continuă să intre în canalizare. Ulterior însă, acestea încep să se acumuleze, să fie deversate fără epurarea necesară sau să revină în sistem.

Prin urmare, trebuie evaluate consecințele opririi pentru următoarele intervale:

6 ore → 24 de ore → 72 de ore → 7 zile.

Fără un asemenea calcul nu putem spune cât de bine este protejat orașul.

Soluțiile prioritare sunt:

alimentarea independentă cu energie electrică de rezervă;
dublarea echipamentelor critice;
posibilitatea funcționării autonome a unor linii tehnologice;
rezervoare pentru acumularea temporară a apelor uzate;
pompe și piese de schimb de rezervă;
instalații locale și distribuite de epurare pentru anumite teritorii;
monitorizarea permanentă a stării sistemului.

2. Canalizarea și stațiile de pompare

Chiar și o stație de epurare funcțională devine inutilă dacă este avariat colectorul principal sau dacă se opresc pompele care transportă apele uzate către aceasta.

Trebuie stabilit:

ce sectoare depind de un singur colector;
dacă apele uzate pot fi redirecționate pe un traseu alternativ;
ce stații de pompare nu dispun de surse de energie de rezervă;
unde o avarie poate provoca inundarea străzilor sau a subsolurilor;
cât timp este necesar pentru izolarea sectorului avariat;
ce cartiere vor pierde primele serviciul de canalizare.

Obiectivul principal este evitarea situației în care o singură avarie oprește sistemul pentru o parte importantă a orașului.

3. Alimentarea cu apă

În cazul apei, trebuie stabilit nu doar volumul furnizat zilnic, ci și perioada de autonomie a orașului.

Trebuie să știm:

câte ore orașul poate primi apă după oprirea sursei principale;
ce rezerve există în rezervoare;
dacă sunt disponibile surse alternative de apă;
dacă diferite sectoare pot fi alimentate independent;
ce spitale, școli și cartiere vor rămâne primele fără apă;
cum va fi organizată distribuirea apei cu cisterne;
în ce moment trebuie limitat consumul obișnuit.

Apa potabilă și apa tehnică trebuie analizate separat. Irigarea, curățarea străzilor, activitățile industriale și o parte a necesităților comunale nu ar trebui să depindă în totalitate de apa potabilă.

4. Alimentarea cu energie electrică

Energia electrică asigură funcționarea aproape tuturor celorlalte sisteme. Fără ea se pot opri stația de epurare, pompele, încălzirea, comunicațiile, semafoarele și o parte a echipamentelor medicale.

Trebuie stabilit:

ce obiective au surse de alimentare de rezervă;
pentru câte ore ajung combustibilul și bateriile;
dacă există o a doua sursă independentă;
ce obiective trebuie reconectate cu prioritate;
cât timp durează restabilirea funcționării;
ce se întâmplă în cazul unei întreruperi de 6, 24 sau 72 de ore.

Stația de epurare și stațiile de pompare pentru apă și canalizare trebuie incluse printre obiectivele prioritare pentru alimentarea cu energie electrică de rezervă.

5. Încălzirea, gazele și comunicațiile

În timpul iernii, oprirea încălzirii poate provoca într-un timp relativ scurt deteriorarea clădirilor și a instalațiilor. Pierderea comunicațiilor îngreunează conducerea orașului chiar dacă unele obiective comunale încă mai funcționează.

Pentru fiecare sistem trebuie stabilite:

obiectivele cele mai vulnerabile;
existența unei surse sau a unui traseu alternativ;
durata maximă admisibilă a întreruperii;
timpul de funcționare autonomă;
ordinea restabilirii;
numărul locuitorilor afectați de o eventuală avarie.

Ce trebuie adăugat în CP-03

Pentru fiecare sistem edilitar propunem elaborarea unui pașaport de reziliență, care să includă:

obiectivele și sectoarele critice ale rețelei;
punctele unice de defecțiune;
sectoarele și numărul locuitorilor care depind de fiecare obiectiv;
consecințele opririi după 6, 24 și 72 de ore, precum și după 7 zile;
capacitățile și traseele alternative disponibile;
perioada de funcționare autonomă;
timpul estimat pentru restabilirea serviciului;
măsurile prioritare și costul acestora.

Harta orașului trebuie să prezinte nu doar conductele, cablurile și instalațiile, ci și consecințele posibile ale scoaterii lor din funcțiune.

Ordinea acțiunilor

Imediat: verificarea rezilienței stației de epurare, a colectoarelor principale și a stațiilor de pompare pentru canalizare și apă.

În primul an: identificarea tuturor punctelor unice de defecțiune, stabilirea timpului de funcționare autonomă și elaborarea scenariilor pentru 6, 24 și 72 de ore.

În următorii 1–3 ani: asigurarea alimentării de rezervă, dublarea echipamentelor și crearea unor trasee alternative pentru sistemele critice.

În următorii 3–7 ani: dezvoltarea treptată a unui sistem mai distribuit, în care avarierea unui singur obiectiv nu poate opri întregul oraș.

Principalul indicator al rezilienței

Întrebarea nu trebuie să fie doar:

„Ce sarcină suplimentară poate prelua sistemul?”

La fel de important este să întrebăm:

„Ce parte a orașului va continua să funcționeze dacă pierdem un obiectiv și după cât timp viața normală va deveni imposibilă?”

Exact acest lucru trebuie să măsoare direcția S11 „Oraș pașnic și rezilient”.

Un oraș rezilient nu este un oraș în care nu se produc niciodată avarii. Este un oraș care își cunoaște din timp punctele vulnerabile, dispune de soluții de rezervă și își poate păstra funcțiile esențiale chiar și atunci când o parte a infrastructurii este scoasă din funcțiune.

Сколько времени Кишинёв сможет жить без очистных сооружений?

Почему PUG Chișinău 2040 необходимо дополнить направлением S11 „Oraș pașnic și rezilient”

Обычно инженерные сети оценивают по их мощности: хватит ли воды, электричества и канализации для новых домов и районов. Но сегодня этого уже недостаточно.

Более важный вопрос звучит иначе:

что произойдёт, если часть городской системы будет выведена из строя, и сколько времени Кишинёв сможет продолжать нормальную жизнь?

Этот вопрос должен стать основой нового направления PUG Chișinău 2040:

S11 — „Oraș pașnic și rezilient” / «Мирный и устойчивый город».

Речь идёт не только о военных угрозах. Причиной остановки инфраструктуры могут стать авария, пожар, наводнение, засуха, отключение электричества, кибератака, повреждение магистрали или отказ оборудования.

Главная уязвимость — зависимость от одного объекта

Если почти весь город зависит от одного очистного сооружения, одного водозабора, одной насосной станции или одной линии электроснабжения, такой объект становится единственной точкой отказа.

Пока он работает, система может казаться надёжной. Но если объект прекращает работу, заменить его нечем.

Поэтому исследование Infrastructura Edilitară / Utilități Publice должно оценивать не только состояние и мощность сетей, но и их способность продолжать работу после повреждения отдельных элементов.

1. Очистные сооружения — первый приоритет

Главный вопрос — не только в том, способны ли очистные принять дополнительный объём стоков.

Необходимо понять:

что произойдёт, если очистные полностью или частично остановятся;
какие процессы могут продолжаться без электричества;
есть ли резервное питание, оборудование и запас реагентов;
можно ли изолировать повреждённую часть, сохранив работу остальных;
существуют ли временные или распределённые способы очистки;
куда будут направляться стоки во время аварии;
через сколько часов возникнет санитарная и экологическая угроза;
сколько времени потребуется для восстановления.

Город не перестанет существовать сразу после остановки очистных. Вода продолжит поступать в дома, а стоки — в канализацию. Но затем они начнут накапливаться, сбрасываться без необходимой очистки либо возвращаться в систему.

Поэтому необходимо рассчитать последствия остановки на:

6 часов → 24 часа → 72 часа → 7 дней.

Без такого расчёта невозможно сказать, насколько защищён город.

Первоочередные решения:

независимое резервное электроснабжение;
дублирование критического оборудования;
возможность автономной работы отдельных технологических линий;
аварийные накопительные ёмкости;
резервные насосы и запасные части;
распределённые локальные очистные установки для отдельных территорий;
постоянный мониторинг состояния системы.

2. Канализация и насосные станции

Даже работающие очистные бесполезны, если повреждён главный коллектор или остановились насосы, доставляющие к ним стоки.

Следует установить:

какие районы зависят от одного коллектора;
можно ли перенаправить стоки по другому маршруту;
какие насосные станции не имеют резервного питания;
где авария приведёт к затоплению улиц или подвалов;
сколько времени потребуется для отключения повреждённого участка;
какие районы потеряют канализацию первыми.

Главная цель — не допустить, чтобы одна авария остановила систему сразу для значительной части города.

3. Водоснабжение

Для воды необходимо определить не только суточный объём подачи, но и время автономности города.

Следует знать:

сколько часов город сможет получать воду при остановке основного источника;
какие запасы находятся в резервуарах;
существуют ли альтернативные водозаборы;
можно ли снабжать отдельные районы независимо;
какие больницы, школы и жилые районы потеряют воду первыми;
как будет организован подвоз воды;
когда потребуется ограничить обычное потребление.

Питьевая и техническая вода должны рассматриваться отдельно. Полив, уборка улиц, промышленность и часть коммунальных нужд не должны полностью зависеть от питьевого водоснабжения.

4. Электроснабжение

Электричество обеспечивает работу почти всех остальных систем. Без него могут остановиться очистные, насосы, теплоснабжение, связь, светофоры и медицинское оборудование.

Необходимо определить:

какие объекты имеют резервное питание;
на сколько часов хватает топлива и аккумуляторов;
существует ли второй независимый источник;
какие объекты должны подключаться в первую очередь;
сколько времени занимает восстановление;
что произойдёт при отключении на 6, 24 или 72 часа.

Очистные сооружения, водопроводные и канализационные насосы должны относиться к первоочередным объектам резервного электроснабжения.

5. Теплоснабжение, газ и связь

Зимой остановка теплоснабжения может за короткий срок привести к повреждению зданий и систем. Потеря связи затрудняет управление городом даже тогда, когда сами коммунальные объекты ещё могут работать.

Поэтому для каждой системы необходимо установить:

наиболее уязвимые объекты;
наличие альтернативного маршрута или источника;
допустимое время перерыва;
время автономной работы;
порядок восстановления;
количество жителей, которых затронет авария.

Что необходимо добавить в CP-03

Для каждой инженерной системы предлагается подготовить паспорт устойчивости, содержащий:

критические объекты и участки сети;
единственные точки отказа;
районы и число жителей, зависящих от каждого объекта;
последствия остановки через 6, 24 и 72 часа, а также через 7 дней;
имеющиеся резервные мощности и маршруты;
время автономной работы;
расчётное время восстановления;
первоочередные меры и их стоимость.

На городской карте нужно показывать не только трубы, кабели и сооружения, но и последствия их возможного отключения.

Очерёдность действий

Немедленно: проверить устойчивость очистных сооружений, главных коллекторов, канализационных и водопроводных насосных станций.

В течение первого года: определить все единственные точки отказа, время автономной работы и сценарии на 6, 24 и 72 часа.

В течение 1–3 лет: обеспечить резервное питание, дублирование оборудования и альтернативные маршруты для критических систем.

В течение 3–7 лет: постепенно создавать более распределённую систему, при которой повреждение одного объекта не останавливает весь город.

Главный показатель устойчивости

Вопрос должен звучать не только так:

«Какую нагрузку может принять система?»

Не менее важно спросить:

«Какая часть города продолжит работать, если один объект будет потерян, и через сколько времени нормальная жизнь станет невозможной?»

Именно это должно измерять направление S11 „Oraș pașnic și rezilient”.

Устойчивый город — не тот, в котором никогда не бывает аварий. Это город, который заранее знает свои слабые места, имеет резервные решения и способен сохранить основные функции даже при частичной остановке инфраструктуры.

вторник, 8 сентября 2026 г.