Primăria Municipiului Chișinău
“ … Direcția generală arhitectură, urbanism și relații funciare urmează să elaboreze Planul de Referință Istorico-Arhitectural și Proiectul Zonelor de Protecție – Nucleul Istoric al Chișinăului…
… Planul va sta la baza elaborării conceptului, a direcțiilor de dezvoltare și a regulilor locale de urbanism pentru teritoriul nucleului istoric al orașului, un teritoriu ce cuprinde cca 700 ha…
… includerea acestui plan în PUG va asigura conservarea și protecția patrimoniului cultural, facilitând în același timp dezvoltarea urbană sustenabilă care respectă tradițiile și identitatea locului, permițând și dezvoltarea urbană modernă…”
Вот что говорится в последней редакции Закона об охране памятников.
"Закон Республики Молдова от 21 января 2022 года № 12
О внесении изменений в Закон об охране памятников № 1530/1993"
"... (5) Памятники имеют границу, установленную по внешнему периметру их территории. Граница памятника устанавливается в результате исследования архивных материалов, исторических межевых/кадастровых планов, других научных исследований с учетом обеспечения целостности объектов культурного достояния, а также этапов их исторического развития в соответствии с методологическими нормами, утвержденными Министерством культуры..…"
Это очень важное определение, поскольку до сих пор во всех планировочных материалах, включая представленный Зональный план, памятники изображаются в контурах основных зданий, а не территорий/парцелл кадастровых планов. Это существенное изменение, которое нельзя не учитывать.
Что такое охранные зоны на данный момент в соответствии с действующим законодательством?
Что по этому поводу говорят последние изменения в Закон о памятниках?
"... Cт.12. – (1) В целях охраны памятников, указанных в частях (1)–(3) статьи 2, сохранения и/или регенерации их историко-архитектурной или природной среды, обеспечения целостности их восприятия со стороны основных направлений визуального доступа каждый памятник обладает охранной зоной.
(2) Охранная зона устанавливается по периметру вдоль внешней границы территории памятника радиусом 100 метров в черте городских населенных пунктов, 200 метров в черте сельских населенных пунктов и 500 метров за чертой населенных пунктов.
(3) Охранная зона, указанная в части (2), устанавливается с момента внесения недвижимого объекта в Реестр памятников.
(4) Определение границы охранной зоны осуществляется на основе проекта охранной зоны памятника, разработанного в результате документирования и полевых изысканий в соответствии с местными топографическими, географическими или градостроительными ориентирами и методологическими нормами, утвержденными Министерством культуры.
(5) Для обеспечения реализации целей, указанных в части (1), для охранной зоны памятников устанавливаются специальные правила по благоустройству, по работе на существующих недвижимых объектах и вмешательству посредством нового строительства в данной зоне.
(6) Охранные зоны памятников и правила, указанные в части (5), включаются в обязательном порядке в градостроительную и кадастровую документацию населенного пункта на основе положительного заключения Министерства культуры.…"
А что же можно делать в этой охранной зоне? Что говорит об этом существующее законодательство?
"... Ст. 122. – (1) Целью вмешательства на территории городов, городских центров, сел со статусом памятника является защита или регенерация их историко-архитектурной или природной среды.
(2) Вмешательство посредством нового строительства в пределах указанных в части (1) памятников осуществляется с соблюдением характеристик их историко-архитектурной среды, принципов пространственно-исторической организации, в том числе разбивки на участки и масштаба, с сохранением аутентичности и целостности данной среды. Вмешательство посредством нового строительства в пределах фрагментов городской структуры с деградированной или измененной историко-архитектурной средой осуществляется с целью регенерации данной среды.
(3) Городские функции, развитие которых приводит к деградации или уничтожению исторических характеристик историко-архитектурной среды, выносятся за пределы городов, городских центров, сел со статусом памятника, или, в зависимости от обстоятельств, за пределами их охранной зоны…"
Новые изменения в законодательство однозначно, как видите, определили основное и единственное направление вмешательства посредством нового строительства в охранных зонах только в виде регенерации их историко-архитектурной среды, т.е. путем разбивки на участки, соответствующие принципам пространственно - исторической организации среды, включая масштаб сооружений.
Если изобразить это графически, то мы получим следующую картину.
Как видите, территории памятников и территории, находящиеся в охранных зонах этих памятников, покрывают фактически все 700 га исторического центра.
Скоро будет 2 года с момента принятия этого Закона. Все ждут именно градостроительный регламент для исторической части города.
Теперь вопрос первый: как может выглядеть градостроительный регламент для территории исторического центра, кроме того, что сказано в законе?
Правильно, вот такой план, как представлен выше, с указанием того, что можно делать в охранной зоне (выписка из закона) и утвержденный Муниципальным Советом. Сколько для этого нужно времени?
При этом ничуть не исключаю необходимость разработки Историко-архитектурного опорного плана, но объясните, как он может потом, после разработки, занимающей длительное время, изменить этот, так необходимый для всех сегодня, Градостроительный регламент, если ЗАКОНОМ все определено. Ожидание окончания разработки историко-архитектурного опорного плана для разработки Градостроительного регламента - потеря времени!
Это вовсе не означает, что я полностью согласен с таким регламентом, но нельзя менять регламент или предлагать другой подход для утверждения Муниципальным Советом не изменив закон!
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
