Transformarea digitală a urbanismului: cum pot schimba deciziile Forumului Economic de la Chișinău Codul Urbanistic al Republicii Moldova
Introducere: forumul ca moment de cotitură
În aprilie 2025, la Chișinău a avut loc un amplu Forum Economic, organizat sub egida Familiei Regale a României.
Forumul a reunit reprezentanți-cheie ai autorităților, specialiști în energie, tehnologii digitale, urbanism și dezvoltare durabilă. Printre aceștia s-au numărat arhitectul-șef al municipiului Chișinău, Svetlana Dogotaru, și managerul de proiect Victor Buzu, care au prezentat un raport inovator ce a generat ecouri largi în mediul profesional.
Raportul, susținut în cadrul sesiunii Smart City & Green Energy, s-a intitulat:
„Planificarea urbană în era digitală: Planul Urbanistic General Dinamic și rolul bazelor de date actualizabile.”
Acest raport, împreună cu discuțiile care au urmat, a devenit punctul de plecare pentru formarea unei noi paradigme urbanistice, bazate pe dinamism, digitalizare și sustenabilitate. Astăzi, nu mai este suficient să discutăm aceste idei — trebuie să le consacrăm și la nivel legislativ, prin completări și modificări ale Codului Urbanistic și de Construcții al Republicii Moldova (Codul nr. 434/2023).
Ce s-a discutat la forum: trei direcții-cheie
Raportul Departamentului de Arhitectură al Chișinăului a conturat direcțiile de dezvoltare ale orașelor în contextul transformării digitale. Trei idei centrale au fost evidențiate:
Tranziția de la planuri generale statice la planuri dinamice (PUG)
Planurile urbanistice generale tradiționale, elaborate pentru decenii, își pierd actualitatea în doar câțiva ani. Autorii au propus o trecere la un model PUG dinamic, bazat pe platforme digitale, sisteme informaționale geografice (GIS), gemeni digitali ai orașelor și simularea scenariilor în timp real.Bazele de date digitale – fundament pentru decizii
Raportul a subliniat că datele spațiale actuale (infrastructură de transport, instituții sociale, zone verzi, densitatea construcțiilor etc.) trebuie nu doar colectate, ci și integrate într-o platformă digitală accesibilă. Hărți actualizabile, vizualizarea zonelor de deservire, densități, clustere – toate trebuie să devină instrumente ale unei guvernări urbane adaptive.Guvernanță digitală și participativă
Un element-cheie al transformării digitale este abordarea centrată pe om: implicarea cetățenilor, transparența deciziilor, feedback-ul, chestionarele și forumurile digitale. Exemplu – harta interactivă a patrimoniului istoric din centrul Chișinăului, creată în cadrul unui proiect de conservare.
Ce este PUG-ul digital dinamic și DUAF
Conceptul de Plan Urbanistic General Digital Dinamic implică utilizarea:
straturilor GIS,
gemenilor digitali (Digital Twins),
modelelor de simulare,
instrumentelor de analiză și prognoză,
platformelor cu feedback public.
Chișinăul deja testează componente ale DUAF – Cadrul Dinamic de Adaptare Urbană – ca bază metodologică:
sesiuni strategice trimestriale,
ateliere tematice (transport, ecologie, densitate),
monitorizare online a implementării,
proiectare și bugetare modulară.
De ce este nevoie de completarea actualului Cod Urbanistic
Codul actual nr. 434/2023 oferă o bază legală pentru amenajarea teritoriului, autorizare, controlul calității, norme arhitecturale etc. Însă:
definește planurile generale ca documente pe suport de hârtie, cu termen de valabilitate;
nu ia în considerare digitalizarea ca fundament al gestiunii urbane;
nu include conceptele de „geamăn digital”, „model dinamic”, „PUG digital”, „participare digitală”;
nu prevede mecanisme de adaptare regulată a deciziilor în funcție de schimbări (economice, climatice, demografice).
Aceste lacune împiedică aplicarea completă a mecanismelor propuse la Chișinău. Prin urmare, sunt necesare modificări legislative care să:
recunoască juridic PUG-ul digital ca formă valabilă de documentație urbanistică;
introducă DUAF ca cadru metodologic;
integreze date digitale, simulări și vizualizări în procesul de autorizare și planificare strategică;
asigure coordonarea între autorități și cetățeni prin soluții digitale.
Noua arhitectură a guvernanței urbane: ce trebuie schimbat în Cod
🔍 Provocările actuale
Așa cum a fost arătat la forum, orașele moderne au nevoie de instrumente care reacționează în timp real. Provocarea-cheie este planificarea adaptivă – mai ales în contextul schimbărilor climatice, demografice și tehnologice. Acest lucru impune reconsiderarea rolului PUG-urilor în legislație.
📘 Analiza Codului nr. 434/2023
Codul reglementează:
noțiunea și structura PUG-ului;
termenul de valabilitate (15 ani);
procedura de aprobare și implementare;
necesitatea certificatului de urbanism;
normele de construcție și arhitectură.
Însă lipsesc:
definiții actualizate ale planificării digitale;
mecanisme de actualizare dinamică a datelor;
participare digitală a cetățenilor;
statut legal al geamănului digital și soluțiilor GIS;
integrarea modelării și simulării;
metodologia DUAF.
📑 Propuneri de completare a Codului: structura modificărilor
📘 Capitolul I – Dispoziții generale
📍 Art. 1 – Scopul Codului (completare):
„Codul prevede dezvoltarea mecanismelor de guvernare urbană digitală și adaptivă, inclusiv implementarea planurilor urbanistice generale digitale dinamice și a Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF), ca instrumente de planificare teritorială durabilă, coordonată și transparentă.”
📍 Art. 2 – Domeniul de reglementare (completare):
„Prezentul cod reglementează și procesul de digitalizare a planificării urbanistice, crearea, menținerea și utilizarea modelelor digitale (gemenii digitali), a platformelor de participare publică, precum și utilizarea sistemelor automatizate de monitorizare și simulare a scenariilor de dezvoltare.”
📘 Capitolul III – Documentația urbanistică
📍 Art. 27¹ (nou) – Planul Urbanistic General Digital Dinamic (PUG):
PUG poate fi elaborat în formă digitală, utilizând GIS, gemeni digitali și baze de date spațiale actualizabile.
Planul trebuie înregistrat pe platforma națională urbanistică și să permită modelarea scenariilor, analiza deciziilor și vizualizarea parametrilor.
PUG-ul digital va conține straturi interactive și va fi sincronizat cu Sistemul Informațional Automatizat de Gestionare a Documentației de Autorizare (SIAGDA).
📍 Art. 27² (nou) – Cadrul Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF):
DUAF este un cadru metodologic de guvernare a dezvoltării urbane, bazat pe ciclul de adaptare, analiza datelor și implicarea părților interesate.
DUAF include:
sesiuni strategice regulate (minim 4/an);
ateliere tematice cu specialiști și cetățeni;
utilizarea platformelor digitale pentru monitorizare;
ajustarea priorităților în funcție de date și feedback.
DUAF este integrat cu PUG-ul dinamic și obligatoriu pentru municipiile cu peste 100 000 de locuitori.
📘 Capitolul VII – Sisteme informaționale și transparență
📍 Art. 105¹ (nou) – Platforma digitală de planificare:
Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale va asigura crearea și administrarea unei platforme digitale unificate care va include:
PUG-urile digitale ale municipiilor;
hărți interactive și baze de date;
simulări de scenarii;
date de monitorizare a implementării;
feedback-ul cetățenilor.
Toate municipiile vor asigura conectarea și actualizarea regulată a informațiilor, inclusiv integrarea cu SIAGDA.
📊 Rezultatele așteptate în urma modificărilor
🏁 Concluzie: momentul pentru un salt digital
Trecerea la forme de planificare digitale și dinamice nu este doar o modernizare, ci un pas esențial spre o guvernare urbană adaptivă în secolul XXI. Chișinăul, făcând primii pași în această direcție, propune Moldovei să se alinieze țărilor care construiesc orașe inteligente, durabile și digitale. Pentru aceasta, este necesar nu doar un angajament politic, ci și o bază normativă – motiv pentru care Codul Urbanistic și de Construcții al Republicii Moldova trebuie completat corespunzător.
🌍 Experiență internațională: cum schimbă abordările digitale orașele
Republica Moldova nu este prima țară care se confruntă cu provocarea modernizării sistemului de guvernanță urbană. Totuși, ea are o oportunitate unică de a implementa instrumente moderne, bazându-se pe experiența internațională acumulată, evitând greșelile și preluând cele mai bune practici.
🇸🇬 Singapore: geamănul digital și prognoza dezvoltării
Singapore este unul dintre liderii mondiali în gestionarea digitală a mediului urban. Proiectul național Virtual Singapore este un geamăn digital detaliat, în care sunt integrate:
date topografice;
densitatea construcțiilor;
consumul de energie;
fluxurile de transport;
scenarii de dezastre și schimbări climatice.
Această platformă permite testarea scenariilor de dezvoltare, modernizarea cartierelor și reacția infrastructurii la schimbări — inclusiv în timp real. O astfel de abordare constituie fundamentul unui nou tip de PUG dinamic.
🇪🇪 Estonia: automatizare și participare
Estonia a integrat planificarea digitală în sistemul său de e-guvernare. Funcționează o platformă unică care oferă acces la:
toate documentele urbanistice;
datele cadastrale și planurile teritoriale;
hărți digitale în format OpenGIS;
sistemul online de acordare a autorizațiilor.
Fiecare cetățean poate lăsa comentarii și propuneri în etapa de consultare publică. Acesta este un element esențial al DUAF-ului incluziv, implementat într-o formă digitală.
🇫🇷 Paris și regiunea Île-de-France: platforma „Grand Paris Express”
Megaproiectul francez de modernizare urbană și a transportului este implementat printr-o platformă digitală ce combină:
scenarii de dezvoltare urbană;
simulări climatice;
accesibilitatea serviciilor sociale;
economia de timp și parametrii de mediu.
Principiul de bază este adaptarea deciziilor în timp real – exact spiritul DUAF integrat în planificarea urbanistică.
🛠 Recomandări pentru implementarea DUAF și a PUG-ului digital în Moldova
Implementarea noului sistem trebuie să se desfășoare etapizat, ținând cont de contextul real al țării, limitările și resursele existente. Iată propunerile pentru nivelul instituțional, tehnic și organizațional:
🔷 1. Pași instituționali
📜 Pregătirea amendamentelor la Codul nr. 434 și legile conexe;
🏛 Crearea unui Centru Național de Coordonare pentru Planificare Digitală în cadrul Ministerului Infrastructurii;
📊 Elaborarea unei metodologii naționale pentru PUG-ul digital și DUAF;
🔄 Integrarea cu platforma SIAGDA (Sistem Informațional Automatizat de Gestionare a Documentației de Autorizare).
🔷 2. Acțiuni tehnice
🗺 Crearea unui geamăn digital de bază al Chișinăului pe o platformă cu API deschis;
💻 Achiziționarea și instalarea platformelor GIS cu suport pentru modelare 3D;
📥 Importul datelor spațiale din OpenStreetMap, Google Earth, registre cadastrale naționale;
🧠 Implementarea unei platforme de feedback și vizualizare a deciziilor pentru locuitori.
🔷 3. Măsuri organizaționale
📅 Organizarea sesiunilor strategice DUAF trimestriale în orașe-pilot;
🧑🏫 Instruirea specialiștilor din municipalități (cursuri, workshopuri, webinarii);
🤝 Crearea de echipe interdisciplinare (arhitecți, specialiști GIS, economiști, ecologiști);
📍 Lansarea zonelor-pilot DUAF: centrul Chișinăului, cartiere noi din Bălți, suburbiile Ungheniului.
🗺 Foaie de parcurs pentru implementare (2025–2028)
✅ Concluzie: este timpul să acționăm
Forumul Economic de la Chișinău a demonstrat clar: viitorul urbanismului stă în sinteza dintre tehnologii digitale, date și participare civică. Republica Moldova are toate șansele să devină lider regional în aplicarea unor instrumente inovatoare, durabile și deschise pentru administrarea orașelor.
Modificările corespunzătoare ale Codului nr. 434, împreună cu lansarea DUAF și a PUG-ului digital, nu sunt doar schimbări procedurale — ele reprezintă o nouă viziune asupra orașului ca organism viu, dinamic, guvernat prin date și interacțiune.
❗ Provocarea actuală: mai are sens elaborarea unui PUG tradițional în 2025?
La momentul redactării acestui articol, termenul de valabilitate al Planului Urbanistic General anterior al municipiului Chișinău a expirat. Conform Codului Urbanistic și de Construcții, primăria a lansat o licitație pentru elaborarea unui nou PUG.
Totuși, se ridică o întrebare esențială:
are sens repetarea modelului trecut într-un context în care orașul, provocările sale și tehnologiile disponibile s-au schimbat radical?
🎯 Riscurile principale ale continuării abordării tradiționale:
🔸 1. Pierderea actualității chiar înainte de aprobare
Procesul clasic de elaborare a unui PUG poate dura 2–3 ani. În acest timp:
se modifică parametrii demografici și economici;
apar noi priorități și provocări (energie, ecologie, migrație);
o mare parte din datele inițiale devin învechite.
Rezultatul este un plan care, deși îndeplinește cerințele formale, nu mai reflectă realitatea orașului.
🔸 2. Lipsa flexibilității și a mecanismelor de actualizare
PUG-ul clasic este un document pe hârtie (sau în format PDF), cu grafice și reglementări fixe.
El nu este adaptabil:
la apariția de proiecte sau infrastructuri noi;
la schimbări legislative;
în contextul transformărilor climatice și sociale.
🔸 3. Lipsa participării publice în timp real
PUG-ul tradițional se elaborează, de regulă, în format „închis”, cu implicare minimă din partea cetățenilor.
DUAF și PUG-ul digital permit:
colectarea constantă a opiniilor locuitorilor;
vizualizarea impactului fiecărei decizii pe hartă;
consolidarea încrederii și transparenței.
🔸 4. Cheltuieli ineficiente
Costurile pentru elaborarea unui PUG tradițional pot fi considerabile (între 200 000 și 1 milion de euro, în unele orașe).
Fără o bază digitală și o metodologie adaptivă:
mare parte din investiție se materializează într-un document ineficient;
ulterior sunt necesare bugete suplimentare pentru digitalizare și actualizare.
🔁 Alternativa: dezvoltarea unui model hibrid PUG digital + DUAF
În loc să se repete modelul tradițional, municipalitatea poate:
începe cu o bază digitală (GIS, geamăn digital);
dezvolta un model dinamic peste care se aplică reglementările;
implementa DUAF ca cadru de gestionare și adaptare a deciziilor;
utiliza date deschise și platforme digitale pentru reducerea costurilor.
🔍 O asemenea abordare nu exclude elaborarea unui PUG, dar îl transformă într-un instrument flexibil, viu, adaptabil și cu adevărat util.
💬 Concluzia secțiunii:
❝ Într-un context în care tehnologia permite modelarea dezvoltării urbane în timp real, iar cetățenii așteaptă transparență și implicare, elaborarea unui PUG static, fără componentă digitală și fără DUAF, este un pas înapoi. Mai înțelept este să folosim actuala licitație ca o oportunitate de a construi un nou model de planificare strategică, care să combine forța juridică, datele, tehnologia și participarea reală. ❞
⚖ Cum se poate combina abordarea inovatoare cu Codul actual: calea legală spre tranziție
La prima vedere, ar părea că implementarea unui PUG digital dinamic și a DUAF contrazice prevederile actualului Cod Urbanistic și de Construcții al Republicii Moldova nr. 434/2023.
Totuși, o analiză atentă arată că există mecanisme legale care permit aplicarea acestei abordări inovatoare chiar acum, respectând în paralel cerințele legislației.
🔎 Problema: Codul solicită un PUG clasic, cu structură fixă
Conform Codului:
PUG-ul trebuie aprobat ca document cu părți textuale și grafice;
are o valabilitate de 15 ani;
modificările se fac printr-o procedură specială.
Prin urmare, o platformă digitală actualizabilă în timp real nu are, deocamdată, statut juridic de document urbanistic.
✅ Soluția: dezvoltarea unui model hibrid – „PUG dublu”
📘 1. Versiunea oficială – conform cerințelor Codului
se elaborează și se aprobă o versiune clasică a PUG-ului cu părți textuale și grafice;
conține reglementări de bază, zonificare funcțională, parametri și obiective strategice;
este folosită ca document juridic de referință.
🖥 2. În paralel – versiunea digitală a PUG-ului + DUAF
se creează un geamăn digital al planului (GIS + 3D + simulări), pe baza datelor din versiunea clasică;
se implementează o platformă digitală cu actualizări, monitorizare și simulare;
se lansează DUAF ca cadru de coordonare a implementării și adaptării PUG-ului.
📌 Astfel, cele două niveluri coexistă:
versiunea pe hârtie asigură conformitatea legală;
versiunea digitală aduce flexibilitate, transparență și eficiență.
🛠 Măsuri intermediare până la modificarea Codului
Până la adoptarea modificărilor legislative, se propune:
descrierea versiunii digitale a PUG-ului ca anexă tehnică la documentul aprobat;
stipularea prin decizia consiliului municipal că:
platforma digitală este folosită pentru implementarea PUG-ului;
DUAF este instrument de monitorizare și adaptare;
includerea în caietul de sarcini al licitației a cerinței ca:
toate materialele să fie livrate în format digital (GIS, 3D, API);
să fie dezvoltate algoritmi pentru adaptare și monitorizare.
🧭 Etapa de tranziție: de la practică la normă
Această abordare poate fi definită drept „conformitate inovatoare”:
nu încălcăm norma, dar creăm un cadru pentru evoluția ei;
experiența Chișinăului poate sta la baza unui nou capitol în Cod, care să formalizeze planificarea digitală și adaptivă;
astfel, orașul nu doar respectă legea, ci o conduce înainte – propunând o nouă agendă pentru întreaga țară.
💬 Concluzia secțiunii:
❝ Întrebarea nu este dacă putem implementa astăzi PUG-ul digital și DUAF, ci cum putem face asta în mod corect, respectând cadrul legal și pregătind în paralel terenul pentru actualizarea acestuia. Combinația dintre un PUG clasic și geamănul său digital, gestionat prin DUAF, este atât un compromis inteligent, cât și o investiție strategică în viitor. ❞
🏛 Alternativa: proiect pilot sau regulament municipal în loc să așteptăm modificări în Cod
Atunci când inovațiile depășesc cadrul legal, este necesară acțiune flexibilă. În situația actuală, Municipiul Chișinău are două căi realiste de a implementa PUG-ul digital și DUAF:
🔷 Varianta 1: Modificări punctuale urgente în Codul național
Avantaje:
Oferă legitimitate oficială abordării digitale;
Creează bază pentru extindere la nivel național;
Consolidează rolul Chișinăului ca proiect pilot.
Dezavantaje:
Necesită procedură parlamentară (pe termen lung);
Se poate confrunta cu inerție birocratică;
Nu permite utilizarea rapidă a fondurilor deja alocate prin licitație.
📌 Concluzie: de dorit, dar consumă timp → este necesar un „plan B” paralel.
🔷 Varianta 2: Proiect pilot cu derogare de la normele formale
Ce este necesar:
Scrisoare oficială din partea Consiliului Municipal Chișinău către Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, solicitând permisiunea pentru desfășurarea unui proiect pilot PUG digital + DUAF;
Argumentare:
Planul general anterior a expirat;
Abordarea tradițională și-a pierdut relevanța;
Experiența Chișinăului poate fi extinsă;
Este în conformitate cu programele UE și bunele practici internaționale (UN-Habitat, OECD).
Durata pilotului: 1–2 ani, cu raportare, monitorizare și recomandări pentru modificarea Codului.
📌 Concluzie: cea mai rapidă opțiune. Permite acțiune legală prin derogare temporară.
🔷 Varianta 3: Aprobarea unui regulament municipal de planificare digitală la nivelul Chișinăului
Ce înseamnă:
Decizie specială a Consiliului Municipal Chișinău (în cadrul autonomiei locale);
Nu modifică Codul național, dar detaliază mecanismul de implementare a PUG și DUAF în interiorul municipiului;
Poate fi aprobat sub forma unui „Regulament Tehnic nr. 1” sau „Standard Instituțional de Planificare Digitală”.
Pe baza acestui regulament se pot:
redacta caietul de sarcini pentru licitație;
structura arhitectura de date și structura DUAF;
legaliza feedback-ul, platformele, sesiunile periodice etc.
📌 Concluzie: cea mai potrivită cale pentru Chișinău — rapidă, oficială și independentă.
✅ Recomandare: utilizarea ambelor direcții în paralel
Consiliul Municipal aprobă:
lansarea proiectului pilot;
regulamentul pentru PUG digital + DUAF;
proceduri temporare de implementare.
Scrisoare către Ministerul Infrastructurii:
solicitarea de sprijin pentru inițiativă;
solicitarea unei interpretări oficiale că proiectul pilot nu contravine Codului;
propunerea ca Chișinăul să devină model pentru modificări legislative ulterioare.
Această abordare:
oferă bază politică și juridică pentru demararea proiectului chiar acum;
reduce riscurile legale;
creează un precedent pentru întreaga țară.
📄 ȘABLON SCRISOARE OFICIALĂ
Către:
Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova
Dlui Ministru [Nume Prenume]
De la:
Primăria Municipiului Chișinău
[Funcția solicitantului – Primar General / Arhitect-șef / Președinte al Consiliului Municipal]
[Datele de contact]
Data: [Ziua/Luna/Anul]
Nr. de înregistrare: [completat de registratură]
Subiect: Solicitare privind lansarea unui proiect-pilot de implementare a Planului Urbanistic General digital și a Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) în Municipiul Chișinău
Stimate domnule Ministru,
Prin prezenta, în numele autorităților publice locale ale Municipiului Chișinău, venim cu inițiativa lansării unui proiect-pilot la nivel municipal privind elaborarea și implementarea unui Plan Urbanistic General (PUG) digital, însoțit de aplicarea Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) — o metodologie inovatoare de planificare adaptivă și participativă, aliniată cu tendințele internaționale în domeniul urbanismului și digitalizării administrației publice.
🔹 Context:
În anul curent, valabilitatea actualului Plan Urbanistic General al municipiului a expirat;
Conform prevederilor Codului urbanistic și al construcțiilor nr. 434/2023, autoritățile locale urmează să inițieze elaborarea unui nou PUG;
Totodată, evoluția accelerată a contextului urban, social, climatic și tehnologic impune adoptarea unui model de planificare dinamic și bazat pe date;
În cadrul Forumului Economic desfășurat recent în Chișinău, sub auspiciile Familiei Regale a României, direcția noastră a prezentat conceptul de PUG digital și DUAF, primit cu deschidere de comunitatea profesională și actorii instituționali.
🔹 Ce solicităm:
Prin prezenta solicitare, vă rugăm respectuos:
Autorizarea implementării acestui proiect în regim pilot pentru Municipiul Chișinău, cu menținerea compatibilității generale cu cadrul legal actual;
Emiterea unui aviz de principiu sau a unei decizii interne care să confirme că elaborarea unui PUG digital cu suport metodologic DUAF nu contravine dispozițiilor legale în vigoare;
Desemnarea unei persoane de contact din partea ministerului, în vederea coordonării tehnice și juridice a procesului.
Proiectul propus va contribui la dezvoltarea unei infrastructuri naționale de planificare digitală și va putea servi drept bază pentru viitoare amendamente la Codul urbanistic, astfel încât Republica Moldova să avanseze către un model urbanistic durabil, inteligent și participativ.
Vă mulțumim anticipat pentru deschiderea instituțională și cooperare.
Rămânem disponibili pentru o prezentare detaliată și o întâlnire de lucru în termenii agreați de ambele părți.
Cu considerație,
[Nume Prenume]
Primar General / Arhitect-șef / Președinte CMC
Primăria Municipiului Chișinău
📞 [Telefon]
✉️ [Email]
🔗 [Website, dacă e cazul]
📄 PROIECT DE DECIZIE
CONSILIUL MUNICIPAL CHIȘINĂU
PROIECT DE DECIZIE
Nr. ___ din ____________ 2025
Chișinău
Cu privire la inițierea unui proiect-pilot de elaborare și implementare a Planului Urbanistic General digital și a Cadrului Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) în Municipiul Chișinău
Având în vedere:
expirarea valabilității Planului Urbanistic General al municipiului Chișinău elaborat anterior;
necesitatea actualizării procesului de planificare urbană în conformitate cu noile provocări sociale, economice și climatice;
prevederile Codului urbanismului și construcțiilor al Republicii Moldova nr. 434/2023;
recomandările formulate în cadrul Forumului Economic desfășurat la Chișinău în aprilie 2025;
tendințele internaționale privind utilizarea instrumentelor digitale în planificare urbană (GIS, digital twin, simulări scenarii);
angajamentul municipiului Chișinău față de principiile dezvoltării durabile, transparenței și participării publice;
în temeiul art. 14 lit. a), art. 29 și art. 31 din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, precum și a prevederilor legale în vigoare,
CONSILIUL MUNICIPAL CHIȘINĂU DECIDE:
Art. 1.
Se aprobă inițierea proiectului-pilot de elaborare și implementare a unui Plan Urbanistic General (PUG) digital pentru Municipiul Chișinău, cu utilizarea instrumentelor digitale avansate, inclusiv GIS, platforme interactive și modele de simulare urbană.
Art. 2.
Se aprobă implementarea în paralel a metodologiei Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF), ca mecanism de coordonare, actualizare periodică și participare publică în procesul de planificare și realizare a PUG digital.
Art. 3.
Primăria municipiului Chișinău, prin Direcția generală arhitectură, urbanism și relații funciare, va elabora termenii de referință tehnici și va asigura implementarea proiectului conform principiilor:
transparenței decizionale;
accesului deschis la date;
consultării publice continue;
interoperabilității cu sistemele existente (inclusiv SA AIPUD).
Art. 4.
Se mandatează Primarul General al municipiului Chișinău să inițieze un demers oficial către Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova în vederea obținerii unui aviz de principiu pentru desfășurarea proiectului-pilot și eventuale propuneri de modificare a cadrului normativ național.
Art. 5.
Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei vor întreprinde toate măsurile necesare pentru inițierea, finanțarea și desfășurarea activităților aferente proiectului, cu raportare trimestrială către Consiliul Municipal.
Art. 6.
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării și va fi publicată pe pagina oficială a Primăriei și în Buletinul Municipal Chișinău.
PREȘEDINTELE ȘEDINȚEI
[Nume, semnătură]
Secretarul Consiliului Municipal
[Nume, semnătură]
📄 ANEXA nr. 1
la Decizia Consiliului Municipal Chișinău nr. ___ din ___________ 2025
REGULAMENT MUNICIPAL PRIVIND PLANIFICAREA URBANĂ DIGITALĂ ÎN MUNICIPIUL CHIȘINĂU
Capitolul I. Dispoziții generale
Art. 1. Obiectul reglementării
Prezentul Regulament stabilește cadrul instituțional, tehnic și procedural pentru implementarea planificării urbane în format digital în Municipiul Chișinău, în contextul elaborării unui Plan Urbanistic General digital (PUG digital) și aplicării metodologiei Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF).
Art. 2. Scopul
Scopul regulamentului este de a:
moderniza procesul de planificare urbană;
asigura o bază de date urbană deschisă și actualizabilă;
integra simulări, analize geospațiale și instrumente de vizualizare;
facilita luarea deciziilor bazate pe date;
încuraja participarea publică continuă în procesul decizional.
Art. 3. Baza legală
Regulamentul se fundamentează pe:
Codul urbanismului și construcțiilor nr. 434/2023;
Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală;
Strategia națională pentru societatea informațională;
Decizia Consiliului Municipal Chișinău privind lansarea proiectului-pilot digital.
Capitolul II. Definiții
Art. 4. Termeni utilizați
Plan Urbanistic General Digital (PUG digital) – versiunea digitală interactivă a planului urbanistic general, dezvoltată în format GIS, 3D, cu straturi tematice, simulări și opțiuni de analiză în timp real.
Cadru Dinamic de Adaptare Urbană (DUAF) – metodologie de guvernanță urbană bazată pe adaptabilitate, date actualizate, implicarea cetățenilor și sesiuni strategice periodice.
Digital Twin (dublu digital) – model urban tridimensional al orașului, care integrează date reale pentru a simula scenarii și dinamica spațiului construit.
Capitolul III. Componentele sistemului de planificare digitală
Art. 5. Infrastructura digitală minimă
Municipiul Chișinău va dezvolta următoarele componente:
o platformă GIS municipală;
un model 3D urban (digital twin);
o bază de date urbană interconectată cu SA AIPUD;
o interfață publică pentru vizualizarea planurilor și colectarea feedback-ului;
instrumente de simulare și analiză a dezvoltării teritoriale.
Art. 6. Planificarea adaptivă cu DUAF
Aplicarea DUAF include:
sesiuni strategice trimestriale;
ateliere tematice lunare;
colectarea opiniilor cetățenilor prin platforme digitale;
actualizarea continuă a priorităților pe baza indicatorilor și datelor spațiale.
Capitolul IV. Aplicare și responsabilități
Art. 7. Responsabilități instituționale
Implementarea prezentului regulament revine:
Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare;
Direcției Generale Tehnologia Informației;
Consiliului Urbanistic Municipal;
Operatorilor de date și echipelor multidisciplinare DUAF.
Art. 8. Etapele implementării
Elaborarea arhitecturii sistemului digital;
Importarea datelor existente;
Validarea modelelor urbane;
Testarea simulărilor;
Integrarea participării publice;
Raportarea periodică către CMC.
Art. 9. Dispoziții finale
(1) Regulamentul este aplicabil pe durata proiectului-pilot și poate fi extins ulterior la nivel de politică publică locală permanentă.
(2) Modificările prezentului regulament se aprobă prin decizie a Consiliului Municipal.
Комментариев нет:
Отправить комментарий