Новый закон о мобильности уже требует адаптивного PMUD

7 октября 2026 года Правительство одобрило проект закона „privind mobilitatea urbană durabilă”. Теперь его должен рассмотреть Парламент, поэтому формально это ещё не действующий закон. Но направление изменений уже ясно: транспортное планирование должно стать постоянным процессом, связанным с развитием территории, землепользованием и реальными данными.

Не очередная транспортная схема

Проект закона требует связывать PMUD — Planul de Mobilitate Urbană Durabilă с PUG и решениями об использовании земли. Он предусматривает:

• планирование не только города, но и всей zona urbană funcțională;
• приоритет общественного транспорта, пешеходов и велосипедистов;
• интеграцию железной дороги в городскую структуру;
• развитие вокруг станций транспорта большой провозной способности;
• отдельный план городской логистики;
• документацию в GIS-формате;
• ежегодное обновление показателей мобильности;
• возможность изменять план действий без полной переработки всего PMUD.

Это важный поворот. Стратегическая часть плана может оставаться относительно стабильной, но перечень проектов, сроки и приоритеты должны корректироваться по фактическим результатам.

Такой PMUD становится адаптивным:

данные → оценка → сценарий → проект → измеренный результат → обновление плана действий.

Gateway Hub и Восточный город — возможный пилот

Проект закона вводит принцип „dezvoltare orientată spre transportul public” — развитие, ориентированное на общественный транспорт.

Для Кишинёва подходящим пилотом может стать территория пересечения железной дороги, реки Бык и основных городских направлений в районе улицы Измаильской. Здесь предлагается сформировать Gateway Hub — главный пересадочный узел будущей метрополии.

Он может объединить:

• городские и пригородные поезда;
• маршрут Strășeni–Chișinău–Sîngera;
• железнодорожную связь с аэропортом;
• BRT по направлению Hîncești–Orhei;
• городские троллейбусные маршруты;
• пешеходные и велосипедные связи;
• пересадку между региональным и городским транспортом.

Вокруг узла может развиваться Восточный город — новый смешанный район с жильём, рабочими местами, административными, образовательными и общественными функциями.

Сначала создаётся транспортный каркас, затем вокруг него поэтапно развивается территория. Это противоположность практике, когда сначала строится жильё, а дороги, школы и сети пытаются добавить позднее.

Пилот должен оцениваться не количеством построенных квадратных метров, а результатами:

• сколько жителей и рабочих мест находятся в пешей доступности от узла;
• какая доля поездок совершается общественным транспортом;
• насколько сократилось время поездки;
• сколько автомобилей не въезжает в центр;
• сколько заброшенных промышленных земель возвращено в использование;
• какой прирост стоимости земли и налоговой базы создан общественными инвестициями.

Метрополии нужен отдельный план логистики

Сегодня грузовое движение смешивается с пассажирским и усиливает перегрузку улиц. Новый PMUD должен содержать самостоятельный Plan de Logistică Urbană Durabilă — план городской и ночной логистики.

Для Кишинёвской метрополии он может предусматривать:

1. Железнодорожно-автомобильный логистический узел в составе Gateway Hub.

2. Доставку крупных партий грузов преимущественно ночью, когда пассажирская сеть загружена меньше.

3. Перегрузку товаров на небольшие электрические автомобили для последней части маршрута.

4. Временные окна доставки в центр и жилые районы.

5. Запрет транзита тяжёлого транспорта через наиболее уязвимые городские территории.

6. Нормы шума, освещения и безопасности для ночных операций.

7. Цифровое управление маршрутами, загрузкой терминалов и временем доставки.

Ночная логистика не означает свободное движение грузовиков по спящему городу. Она требует специально выбранных коридоров, малошумной техники и постоянного контроля воздействия на жителей.

Днём Gateway Hub сможет работать преимущественно как пассажирский узел, ночью — как центр распределения грузов. Одна инфраструктура получит две функции и будет использоваться эффективнее.

Главное предложение

После принятия закона Кишинёву не следует просто формально исправлять действующий PMUD. Целесообразно подготовить пилот его адаптивного обновления, включающий:

• всю функциональную территорию метрополии;
• железнодорожный и BRT-каркас;
• Gateway Hub и Восточный город как пилот транспортно-ориентированного развития;
• самостоятельный план городской и ночной логистики;
• ежегодные индикаторы и открытый Dashboard;
• процедуру регулярного обновления плана действий.

Новый законопроект создаёт для этого правовую основу. Теперь важно превратить её не в ещё один статический документ, а в постоянно действующую систему управления мобильностью и развитием Кишинёвской метрополии.

Официальный проект закона №369/MIDR/2026