В последнее время появилась новая тема для обсуждения - PUZ Mezon
Опять очередной PUZ, разработанный для изменения кодов Градостроительного регламента.
Много раз уже обсуждалось, что такое PUZ, тем не менее ничего не меняется.
В двух словах, что такое Зональный Градостроительный План в соответствии с опубликованным 30 января 2024 года в Monitorul Oficial. Градостроительным Кодексом. Удивительным фактом является то, что практически все статьи этого кодекса вступают в силу через год)))) Для чего было его утверждать сейчас мы можем только гадать.
Тем не менее.
“... Часть 3.
Разработка документации по градостроительству.
… Статья 48. Финансирование разработки документации по градостроительству.
… (б) допускается финансирование разработки генеральных градостроительных планов и зональных градостроительных планов и из других не запрещенных законом источников при условии выделения соответствующих финансовых средств органам местного публичного управления…”
То есть,заказчиком разработки зональных градостроительных планов, как и генеральных градостроительных планов, выступают органы местного публичного управления и никто другой. Они же разрабатывают задание на проектирование, а также организовывают конкурс на то, кому будет поручено разрабатывать тот или иной план. Отдельные инвесторы, заинтересованные в разработке этих планов, могут участвовать в финансировании разработки, выделяя эти средства заказчику, т.е. органам местного публичного управления.
Утвержденный Градостроительный кодекс в этом плане практически не отличается от существующего сегодня законодательства. Просто в кодексе это собрано в одной статье.
Теперь вопрос, как так получается, что у нас заказчиками зональных градостроительных планов стали все, кто хочет, и ставят задачи разработчикам и оплачивают эти работы напрямую?
“... статья 40. Зональный градостроительный план.
(1)Зональный градостроительный план разрабатывается для части территории населенного пункта …, в соответствии с утвержденным генеральным градостроительным планом населенного пункта. Изменение регулирующих условий, предусмотренных генеральным градостроительным планом населенного пункта, осуществляется только путем его обновления/изменения…
(7)...
(е) развитие инженерной инфраструктуры...”
К сожалению, в новом кодексе также не смогли дать точное определение границ зон для разработки зональных планов. Такой подход, как и действующее законодательство, дает возможность называть зональным планом что угодно, включая участок в виде одного городского квартала, а то и меньше.
Учитывая опыт наших соседей в Румынии, можно сказать по аналогии, что границами зональных планов служат границы административных секторов. В Strategia de dezvoltare socio-economică și teritorială a municipiului Chișinău именно так и определены границы частей генерального градостроительного плана, как и в предыдущем, утвержденном генплане 2007 года. (рис 1)
Единственное отступление от этого допускается в том случае, как, например, в нашем случае, можно весь сектор разделить на две части (Старая Почта и Рышкановка) по границе естественной преграды в виде ручья Голбачиха, разделяющего эти части сектора.
Strategia de dezvoltare socio-economică și teritorială a municipiului Chișinău в составе сектора Рышкань определяет территорию бывшего завода Мезон, как “Комплексное развитие территории (КРТ) - Многофункциональная застройка”. Это современный подход к решению возникающих задач в реальной жизни. КРТ - один из видов быстрого реагирования в области градостроительного проектирования, но такого вида градостроительной документации у нас, к сожалению, до сих пор не предусмотрено даже в последнем, утвержденном в начале этого года, кодексе.
Другими словами, в нашем случае зональный план должен разрабатываться в границах всей Рышкановки, как минимум.
Ну и немалое значение имеет тот факт, что необходимо разработать развитие инженерной инфраструктуры, тем более в случае размещения дополнительных 9 тыс. жителей, а это чуть больше населения города Теленешты!
На основании этих замечаний, не представляется правильным участвовать в детальном обсуждении представленного проекта.
Самый главный вопрос к разработчикам, на основании чего коды, утвержденные в генплане 2007 года, предлагается поменять сегодня. Это вопрос первый. И тут же вытекающий из него второй - почему вместо кода I-1, например, именно R-7 (рис 2,3) Не R-4, C-5, S??? Так хотел заказчик? А вы пробовали выяснить, что хотят жители самой Рышкановки на этом месте, а может и города? Чего им не хватает?
Понятно, что неподготовленным жителям сложно определиться, не имея специальной подготовки и не зная того, из чего можно выбирать. Но вот предложить варианты для выбора должны именно вы, специалисты. Не оборачиваясь на то, что хочет ваш заказчик, а опираясь на мнение и желание жителей. Только такой подход приводит к положительным результатам и обеспечивает вам успех в дальнейшей разработке проекта.
При правильной организации процесса разработки, когда заказчиком выступает DGAURF, именно они должны обеспечить проведение этой работы с населением, и включить результаты обсуждения в задание на проектирование. Каким способом, это отдельный разговор. Например, заключив для этого договор с одной из компетентных в этих вопросах фирм.
Мне кажется, что совсем не поздно это сделать даже в той ситуации, в которой мы все оказались сегодня.
В заключение, хотелось бы также предложить один из возможных вариантов для обсуждения с жителями.
Одной из основных проблем, высказанных жителями Рышкановки на обсуждении проекта было наличие под этой территорией Кишиневской шахты. Этот вопрос давно волнует жителей не только Рышкановки.
Примерно оценить существующую ситуацию в этом предприятии, продолжающим работу и сегодня, можно ознакомиться по ссылке
Кишиневский городовой - Шахта
Не желающим тратить время на просмотр приведу фрагменты из этого фильма (рис 4,5,6)
Как следует из этого фильма, затопленная часть шахты находится как раз на участке под территорией Мезона.
Процесс подтопления грунтовыми водами происходит непрерывно и требует постоянной периодической откачки воды двумя существующими насосными станциями, одна из которых на территории завода. Откачанная вода идет на мытье улиц города. Но расходы на откачку воды мало того, что не дают предприятию выйти на рентабельность в добыче котельца, но его долг постоянно растет и периодически оплачивается из городского бюджета, т. е. из наших общих средств. Каждый житель Муниципия участвует в повышении рентабельности Кишиневской шахты. При этом, как утверждают руководители предприятия, качество камня самое высокое в Молдове.
Страдает предприятие, страдают жители Муниципия и особенно жители Рышкановки.
Можно попробовать превратить все минусы в сплошные плюсы.
В настоящее время человечество ищет все способы производства и сохранения энергии.
Одна из проблем состоит в том, что произвести электроэнергию это еще не все. Возникает вопрос, а как ее максимально использовать, а если это невозможно, то как можно было бы сохранять. Создать такие склады электроэнергии. А зачем это надо спросите вы? Дело в том, что производство электроэнергии процесс постоянный и непрерывный в течение суток. А вот процесс потребления нет. Днем максимум, а ночью минимум. Как можно сохранять неиспользуемую ночью энергию?
Существует много способов. Китай сегодня лидирует в строительстве таких складов.
Один из способов, подходящий нам из сложившихся условий следующий (рис 7,8)
http://www.sogecom.nl/energy.html
Между двумя резервуарами, подземным и поверхностным, происходит постоянное взаимодействие. Днем вода из поверхностного резервуара, падая с высоты 50-60 м в нашем случае, вращает турбину и производит электроэнергию. Ночью, насосы, используя неиспользуемую энергию, качают воду в поверхностный резервуар обратно, и затем процесс повторяется.
Подземный резервуар в нашем случае это уже существующая Кишиневская шахта, а поверхностный резервуар - это новое озеро, место отдыха жителей Рышкановки на территории бывшего завода Мезон.
Наличие шахты под территорией становится плюсом, а не минусом. На откачку воды больше не тратится драгоценная энергия. Жители Рышкановки получают озеро, о котором и мечтать не могли)))
Как это распределить вложения и доходы от реализации такой идеи между инвесторами, шахтой и органами публичного управления это тема отдельного разговора, если такая идея найдет поддержку жителей Рышкановки и города. Правильно было бы такую идею включить в перечень обсуждаемых.
Имея возможность создания озера на рассматриваемой территории, можно предложить много идей использования участков вокруг этого озера. Например, такой (рис 9,10)
Park Lake City
Думаю, что в случае одобрения такой идеи в целом, появится множество идей в развитие этой, исходя из того, что наличие такого водоема в этом месте без сомнений привлечет массу народа во все дни недели и во все времена года.
Уточнение: как выяснилось заказчиком PUZ все-таки выступает DGAURF. Финансирование полностью обеспечивает инвестор, перечисляя средства DGAURF, который оплачивает стоимость работ разработчику в лице Chisinauproiect. До сих пор все как надо. Но самое главное: задание разработчикам формулирует инвестор, а не заказчик в лице DGAURF. Как говорится, "кто девушку ужинает, тот ее и танцует". И еще один вопрос, в таком случае. Если заказчик DGAURF, то был ли конкурс на выбор разработчика, как это требуется в соответствии с существующим законодательством?
