Часть III. Не фестиваль, а новая городская институция: кто должен управлять преобразованием Центрального рынка
После того как сформулирована главная задача — изменить место Центрального рынка в ментальной карте жителей Кишинёва, — неизбежно возникает следующий вопрос.
Кто будет этим заниматься?
Любая удачная городская идея проходит три стадии.
Первая — появляется концепция.
Вторая — создаётся красивый проект.
Третья — начинается реальная жизнь.
И именно на третьей стадии большинство хороших инициатив заканчивается. Не потому, что идея была плохой, а потому, что никто не понимает, кто каждую неделю должен открывать площадку, составлять программу, договариваться с предпринимателями, расставлять мебель, подключать электричество, обеспечивать безопасность, оплачивать артистов, убирать территорию и отвечать за результат.
Поэтому главный вопрос третьей части звучит так:
Как превратить разовое мероприятие в постоянно действующий городской механизм?
Главная ошибка — воспринимать проект как очередной фестиваль
За последние годы в Кишинёве прошло множество удачных городских праздников.
Они собирали тысячи людей.
Через два дня улицы возвращались к прежнему состоянию.
Ничего не менялось.
Потому что фестиваль — это событие.
А изменение ментальной карты города — это процесс.
Люди начинают иначе воспринимать место только тогда, когда новая жизнь повторяется регулярно.
Если каждую субботу вечером на протяжении двух лет улица Армянская становится уютной, безопасной, интересной и наполненной людьми, постепенно происходит то, что невозможно купить рекламой.
Жители начинают говорить:
«Поехали вечером на Армянскую.»
Именно в этот момент начинает меняться образ района.
Проект должен стать новой городской институцией
Поэтому правильнее рассматривать будущий проект не как фестиваль и даже не как серию мероприятий.
Он должен стать новой городской институцией.
Такой же естественной частью города, как парк, библиотека или театр.
Его задача — не проводить концерты.
Его задача — каждую неделю создавать положительный городской опыт.
По сути, речь идёт о появлении новой функции исторического центра.
Кто должен быть организатором?
На первый взгляд кажется логичным поручить проект администрации Центрального рынка.
Однако рынок умеет управлять торговлей.
Организация городской культурной жизни требует совершенно других компетенций.
Можно поручить всё претуре.
Но муниципальная администрация неизбежно будет работать в логике согласований, отчётности и процедур.
Можно полностью передать проект бизнесу.
Но тогда общественное пространство постепенно превратится в коммерческую площадку.
Можно пригласить фестивальную компанию.
Но она организует красивое мероприятие и уедет.
Следовательно, ни одна из сторон самостоятельно не способна решить задачу.
Необходима модель совместного управления.
Роль муниципалитета
Муниципалитет должен выступить инициатором проекта и создать условия, которые не способен обеспечить никто другой.
Именно город принимает решение о запуске пилотного проекта.
Муниципалитет обеспечивает:
временное изменение схемы движения транспорта;
организацию пешеходного режима по субботам вечером;
безопасность;
работу полиции и экстренных служб;
уборку территории;
подключение электричества;
использование пустующего павильона;
базовое благоустройство;
освещение;
доступные санитарные помещения;
первоначальную информационную кампанию.
Именно город должен инвестировать в общественную инфраструктуру.
Но город не должен самостоятельно придумывать каждую программу, искать музыкантов или договариваться с каждым рестораном.
Это уже другая профессия.
Независимый оператор
Практически все успешные общественные пространства мира имеют оператора.
Не обязательно муниципального.
Главное — профессионального.
Такой оператор ежедневно отвечает за жизнь пространства.
Он работает с предпринимателями.
Формирует программу.
Заключает договоры.
Ищет спонсоров.
Ведёт социальные сети.
Организует рекламу.
Собирает статистику.
Планирует следующий сезон.
Именно оператор становится «дирижёром» городской жизни.
Без него проект неизбежно превратится либо в формальную муниципальную акцию, либо в хаотичный набор случайных мероприятий.
Лучшей моделью может стать общественная организация
Наиболее перспективной представляется модель независимой некоммерческой организации.
В её состав могут войти:
муниципалитет;
администрация Центрального рынка;
предприниматели улицы Армянской;
представители культурных организаций;
туристический сектор;
жители района.
Такая организация сможет получать гранты, работать со спонсорами, нанимать профессиональную команду и одновременно оставаться общественно подотчётной.
Важно, чтобы она не принадлежала ни чиновникам, ни отдельному бизнесу.
Она должна работать исключительно в интересах развития территории.
Координационный совет
Над оператором целесообразно создать небольшой общественный совет.
Его задача — не вмешиваться в организацию каждого мероприятия, а контролировать стратегию развития.
В состав совета могли бы входить представители города, Центрального рынка, бизнеса, жителей, туристической отрасли и независимые специалисты по архитектуре и урбанистике.
Такой механизм позволит избежать ситуации, когда проект начинает работать исключительно в интересах отдельных коммерческих структур.
Как финансировать проект?
Очень важно с самого начала отказаться от крайностей.
Нельзя финансировать проект только за счёт бюджета.
Но столь же ошибочно рассчитывать исключительно на бизнес.
Изменение общественного пространства приносит пользу всему городу.
Следовательно, финансирование также должно быть смешанным.
Муниципальные инвестиции
Муниципалитет финансирует общественную инфраструктуру.
Это:
ремонт павильона;
освещение;
инженерные сети;
безопасность;
уборка;
уличная мебель;
навигация;
благоустройство.
Это не расходы на развлечения.
Это инвестиции в исторический центр города.
Участие бизнеса
Предприниматели получают прямую выгоду от увеличения потока посетителей.
Поэтому постепенно они также начинают участвовать в финансировании проекта.
Но не в форме больших обязательных платежей.
Гораздо эффективнее использовать небольшие сезонные взносы, оплату временных террас и участие в совместных рекламных программах.
Особенно важно не перегружать бизнес в первый сезон.
Сначала проект должен доказать свою эффективность.
Только после этого можно ожидать серьёзных инвестиций со стороны предпринимателей.
Спонсоры
Подобный проект способен заинтересовать многие компании.
Банки.
Операторы связи.
Производители продуктов.
Строительные компании.
Торговые сети.
Но здесь важно соблюдать одно правило.
Спонсор помогает создавать пространство.
Он не превращает его в рекламную площадку.
Историческая улица должна оставаться исторической улицей, а не выставкой корпоративных логотипов.
Международные гранты
Проект объединяет сразу несколько направлений современной городской политики:
развитие исторического центра;
поддержку малого бизнеса;
сохранение наследия;
культурное развитие;
туризм;
тактический урбанизм;
общественное участие.
Поэтому он вполне соответствует приоритетам многих европейских программ и международных фондов.
Особенно на этапе реконструкции павильона, создания демонстрационной кухни, туристического центра и образовательной программы.
Сам павильон должен научиться зарабатывать
После реконструкции бывший торговый павильон перестаёт быть расходной статьёй.
Он становится постоянно действующим культурно-гастрономическим центром.
В будние дни здесь проходят:
мастер-классы;
встречи;
презентации;
гастрономические курсы;
лекции;
экскурсии;
образовательные программы.
По вечерам — дегустации.
По субботам — центр всей городской программы.
Постепенно павильон начинает получать собственные доходы.
Не для извлечения прибыли, а для финансирования собственной деятельности.
Так возникает финансовая устойчивость проекта.
Запускать нужно постепенно
Не стоит сразу реконструировать весь рынок.
Необходимо начать с малого.
Первый сезон может состоять всего из трёх экспериментальных суббот.
Каждая из них посвящается разной теме.
После каждой проводится анализ.
Измеряется посещаемость.
Оценивается работа бизнеса.
Проводятся опросы жителей.
Если пилот оказывается успешным, запускается полноценный сезон.
И только затем программа начинает постепенно распространяться на центральную аллею рынка.
Именно так развивались многие успешные общественные пространства Европы.
Главный принцип финансирования
Самая важная идея заключается в том, что финансовый риск первого этапа должен взять на себя город.
Именно муниципалитет заинтересован в развитии исторического центра.
Именно город получит в дальнейшем рост туристической привлекательности, увеличение стоимости недвижимости, новые рабочие места и дополнительную налоговую базу.
Нельзя ожидать, что малый бизнес первым начнёт инвестировать в территорию, которая десятилетиями воспринималась как неблагополучная.
Сначала город должен показать, что изменения возможны.
Затем подключается бизнес.
Потом появляются спонсоры.
Позже начинает зарабатывать сам павильон.
Так постепенно бюджетная нагрузка уменьшается, а проект становится всё более самостоятельным.
Новая городская институция
Если первые две части были посвящены пространству и сценариям, то третья часть посвящена самому важному — системе управления.
Преобразование Центрального рынка невозможно осуществить одним красивым проектом.
Невозможно добиться результата и серией фестивалей.
Невозможно изменить ментальную карту жителей одной рекламной кампанией.
Для этого необходима постоянно действующая городская институция, которая каждую неделю создаёт новые положительные впечатления, поддерживает жизнь общественного пространства и постепенно возвращает Центральный рынок в число любимых мест города.
Именно в этом заключается принципиальное отличие предлагаемой модели от большинства традиционных городских мероприятий.
Речь идёт не о проведении праздников.
Речь идёт о создании нового городского организма, который способен год за годом менять восприятие целого района и становиться локомотивом возрождения исторического центра Кишинёва.
Комментариев нет:
Отправить комментарий