ORAȘUL DE EST – UN NOU CENTRU METROPOLITAN AL CHIȘINĂULUI

Propunere strategică adresată Guvernului Republicii Moldova, Primăriei municipiului Chișinău, investitorilor și reprezentanților sectorului construcțiilor

Pentru discutare la 3 noiembrie 2026

1. Două probleme care necesită două soluții complementare

Dezvoltarea municipiului Chișinău se confruntă cu două provocări majore.

Prima privește protejarea identității istorice a orașului, în condițiile transformărilor repetate ale fondului construit, ale structurii urbane și ale siluetei sale.

A doua privește necesitatea creării unor noi teritorii capabile să răspundă cererii de investiții, dezvoltării economice, construcției de locuințe, serviciilor și infrastructurii metropolitane.

Aceste probleme nu trebuie soluționate exclusiv prin negocieri repetate privind construirea în centrul istoric.

Se propun două direcții complementare:

Prima: reformarea metodologiei de protejare a patrimoniului, prin noua lege privind monumentele istorice.

A doua: inițierea unui proiect strategic de creare a unui nou centru metropolitan al Chișinăului, denumit Orașul de Est.

A doua inițiativă nu constituie o modificare a legii patrimoniului, ci o propunere distinctă de politică urbană, investițională și de dezvoltare metropolitană.

2. Teritoriul propus

Se propune examinarea unui teritoriu amplu din partea estică a Chișinăului, desfășurat de la strada Ismail până în zona stației de epurare a apelor uzate, de-a lungul coridorului râului Bîc și al infrastructurii feroviare.

Teritoriul de studiu va include, în funcție de rezultatele analizei, sectoare ale platformelor industriale și logistice existente, zone subutilizate, terenuri cu potențial de reconversie și spații necesare infrastructurii publice.

Limitele exacte ale proiectului urmează să fie stabilite prin studiu urbanistic, analiză cadastrală și evaluare de mediu.

Nu se propune transformarea automată a întregului coridor în teritoriu rezidențial. Activitățile industriale viabile, infrastructura tehnică și funcțiunile logistice trebuie evaluate și integrate, relocate sau reorganizate numai pe baza unor justificări concrete.

3. De ce Chișinăul are nevoie de un nou centru

Centrul istoric continuă să concentreze funcții administrative, comerciale, culturale și economice importante.

În același timp, extinderea acestor funcții prin creșterea continuă a densității și înălțimii construcțiilor din centrul istoric poate genera conflicte cu protejarea patrimoniului, mobilitatea și calitatea mediului urban.

Crearea unui nou centru metropolitan poate oferi spații pentru dezvoltare economică și investiții, reducând presiunea asupra centrului istoric.

Scopul nu este abandonarea centrului existent, ci constituirea unei structuri urbane policentrice, în care centrul istoric își păstrează identitatea și funcțiile specifice, iar noul centru preia o parte a funcțiilor metropolitane în dezvoltare.

4. Structura funcțională a Orașului de Est

Noul centru trebuie conceput ca un teritoriu urban multifuncțional, nu ca un simplu complex de locuințe sau un centru comercial.

Se propune studierea următoarelor funcțiuni:

• centru administrativ și de afaceri, inclusiv posibilitatea amplasării unor instituții publice;

• birouri, servicii și spații pentru activități economice;

• locuințe de diferite categorii și niveluri de accesibilitate;

• hoteluri, comerț și servicii;

• instituții de învățământ și servicii medicale;

• spații culturale și comunitare;

• parcuri, promenade și spații publice;

• infrastructură de mobilitate metropolitană;

• infrastructură edilitară modernizată și rezilientă.

Ponderea funcțiunilor și etapele realizării vor fi stabilite în funcție de cererea reală, capacitatea infrastructurii și obiectivele de dezvoltare ale municipiului.

5. Metropolitan Gateway Hub – nucleul de mobilitate

În zona de început a proiectului, în apropierea străzii Ismail, a căii ferate și a râului Bîc, se propune studierea amplasării unui nod metropolitan de transport — Metropolitan Gateway Hub.

Acesta poate integra transportul feroviar metropolitan, transportul public rapid de tip BRT, rețeaua de troleibuze și autobuze, mobilitatea pietonală și velo.

Nodul de transport trebuie să constituie unul dintre elementele structurante ale noului centru.

Dezvoltarea urbană va fi corelată cu capacitatea transportului public, pentru a evita crearea unui nou teritoriu dependent predominant de automobil.

6. Un nou ansamblu urban și o nouă siluetă a Chișinăului

Orașul de Est poate deveni teritoriul de formare a unui nou ansamblu arhitectural-urbanistic contemporan și a unor noi dominante ale siluetei orașului.

Spre deosebire de dezvoltarea fragmentară prin proiecte individuale, se propune elaborarea unei compoziții urbane de ansamblu, cu axe, piețe, spații publice, dominante și relații vizuale coordonate.

Înălțimea și densitatea construcțiilor nu trebuie stabilite arbitrar, ci în baza modelării tridimensionale, a capacității infrastructurii, a condițiilor de mediu și a impactului asupra perspectivelor semnificative ale orașului.

Noul centru trebuie să creeze o valoare arhitecturală și urbanistică durabilă, care să poată deveni parte a patrimoniului cultural al generațiilor viitoare.

7. Râul Bîc și infrastructura ecologică

Proiectul trebuie să includă transformarea coridorului râului Bîc într-un element major al structurii verzi-albastre a orașului.

Se propune examinarea posibilităților de îmbunătățire a calității apei, refacere a continuității ecologice, amenajare a parcurilor și promenadelor și reducere a riscurilor de inundații.

Proximitatea stației de epurare impune o analiză specială privind zonele de protecție sanitară, mirosurile, poluarea, infrastructura de canalizare și posibilitățile de modernizare tehnologică.

Nu trebuie autorizate funcțiuni sensibile, în special locuințe și instituții pentru copii, fără demonstrarea compatibilității lor cu condițiile sanitare și de mediu.

8. Relația cu investitorii și sectorul construcțiilor

Se propune ca Guvernul, municipalitatea și reprezentanții sectorului construcțiilor să examineze împreună posibilitatea organizării unui program investițional pentru Orașul de Est.

Acesta ar putea oferi investitorilor:

• teritorii de dezvoltare identificate și evaluate;

• reguli urbanistice clare și previzibile;

• posibilitatea realizării unor proiecte de dimensiuni mari;

• coordonarea investițiilor private cu infrastructura publică;

• proceduri transparente de selecție și implementare.

Investitorii și constructorii trebuie implicați în definirea cererii economice și a condițiilor de fezabilitate, alături de locuitori, specialiști și instituțiile publice.

Pentru terenurile publice se vor examina mecanisme legale de parteneriat public-privat, concesiune, superficie sau alte forme admise de legislație, cu proceduri competitive și obligații contractuale verificabile.

Nu se propune acordarea gratuită și necondiționată a terenurilor publice.

9. Legătura cu PUG Chișinău 2040

Se propune includerea Orașului de Est în procesul de elaborare a Planului Urbanistic General Chișinău 2040, ca teritoriu strategic de dezvoltare și regenerare urbană.

Analiza trebuie să includă:

a) delimitarea preliminară a teritoriului;

b) identificarea proprietății publice și private;

c) analiza activităților economice existente;

d) evaluarea capacității infrastructurii;

e) studiul mobilității și al conexiunilor feroviare;

f) analiza condițiilor de mediu;

g) modelarea tridimensională și scenariile de dezvoltare;

h) evaluarea economică și financiară;

i) stabilirea etapelor și a mecanismelor de implementare.

10. Evaluarea prin indicatori

Înaintea aprobării proiectelor concrete se propune stabilirea unor indicatori măsurabili:

• numărul și accesibilitatea locurilor de muncă;

• accesul la transportul public de mare capacitate;

• accesul la parcuri și spații publice;

• capacitatea instituțiilor de învățământ și a serviciilor;

• echilibrul dintre locuire și activități economice;

• capacitatea rețelelor de apă, canalizare și energie;

• impactul asupra mobilității și mediului;

• costurile publice și beneficiile economice;

• contribuția la reducerea presiunii asupra centrului istoric.

Indicatorii trebuie să permită evaluarea proiectului înainte de alegerea investitorului și monitorizarea rezultatelor după realizare.

11. Mecanismul propus de inițiere

Se propune Guvernului Republicii Moldova și Primăriei municipiului Chișinău:

1. Constituirea unui grup comun de lucru cu participarea reprezentanților sectorului construcțiilor, a experților și a comunității.

2. Inițierea unui studiu de oportunitate și fezabilitate pentru teritoriul Ismail – stația de epurare.

3. Examinarea proiectului în cadrul PUG Chișinău 2040.

4. Organizarea unei proceduri competitive pentru elaborarea conceptului urbanistic, după definirea temei și a obiectivelor.

5. Identificarea primelor teritorii și proiecte-pilot, inclusiv Metropolitan Gateway Hub.

6. Stabilirea unui program etapizat de investiții publice și private.

12. Propunere pentru discuția din 3 noiembrie 2026

Se propune ca dialogul cu reprezentanții sectorului construcțiilor să nu se limiteze la dificultățile existente în procesul de avizare a proiectelor din centrul istoric.

Discuția ar trebui să includă și întrebarea strategică:

Poate Chișinăul să ofere investitorilor un nou centru metropolitan, cu reguli clare, infrastructură planificată și posibilități de dezvoltare pe termen lung, reducând astfel presiunea asupra centrului istoric?

Se solicită examinarea oportunității lansării unui program interinstituțional pentru dezvoltarea Orașului de Est.

Concluzie generală

Chișinăul are nevoie simultan de o nouă metodologie de protejare a identității istorice și de o nouă strategie de dezvoltare metropolitană.

Centrul istoric trebuie protejat în baza valorilor culturale demonstrate științific. Orașul de Est trebuie planificat ca un nou centru metropolitan, capabil să răspundă nevoilor economice, investiționale și sociale ale orașului.

Cele două inițiative sunt complementare, dar trebuie promovate prin instrumente juridice și administrative distincte.