"Happiness is the key to success !"

пятница, 7 февраля 2025 г.

"Proiectele Mobilitate Urbana și râul Bâc: Calea către Gestionarea Adaptivă a Dezvoltării Urbane"

 De la Planul General la DAUF: Noua Eră a Planificării Urbane Adaptive

Planificarea urbană modernă trece prin schimbări fundamentale. Practica elaborării planurilor generale (planuri urbanistice generale) adoptată în trecut își pierde treptat relevanța, deoarece nu ia în considerare schimbările rapide ale factorilor sociali, economici și ecologici, nu permite reacții rapide la noile provocări și limitează flexibilitatea în luarea deciziilor. Într-o realitate în care schimbările apar mai repede decât procedurile birocratice, este necesară o nouă abordare bazată pe planificarea adaptivă.






Planul General: Un Instrument al Trecutului sau un Obstacol pentru Viitor?

Planul urbanistic general, fiind un document pe termen lung, este elaborat pentru decenii înainte. Cu toate acestea, modificarea sa necesită resurse semnificative, timp și adesea devine o sarcină dificil de realizat. În Republica Moldova, de exemplu, legislația interzice modificarea unui plan urbanistic general aprobat fără o revizuire costisitoare, care poate dura ani de zile. În realitate, acest lucru înseamnă că orașele sunt forțate să se dezvolte conform unor scenarii învechite, iar noile nevoi ale populației și afacerilor nu pot fi luate în considerare în mod operativ. În același timp, principiile strategiei de dezvoltare urbană sunt deja descrise și aprobate în cadrul programului Habitat III. Tot ce rămâne este adaptarea acestora la specificul Republicii Moldova și includerea lor în Codul Urbanismului, ceea ce va simplifica procesele de planificare și le va face mai flexibile.

Două proiecte actuale din Chișinău — Mobilitate Urbană, care include modernizarea transportului public, infrastructura pentru biciclete și zonele pietonale, și semnarea unui contract pentru amenajarea râului Bâc și protecția împotriva inundațiilor, destinat curățării râului, creării unor zone de recreere și prevenirii inundațiilor — demonstrează clar că inițiativele vitale pot fi implementate fără a fi legate de un plan urbanistic general învechit. Aceste proiecte evidențiază necesitatea unor mecanisme flexibile de gestionare a mediului urban.

Ce Este DAUF și De ce Este Viitorul Planificării Urbane?

Alternativa la planurile urbanistice rigide este sistemul de planificare continuă DAUF (Dynamic Adaptive Urban Framework). Această metodă se bazează pe ateliere de lucru regulate, la care participă:

  • Specialiști și experți (inclusiv internaționali)

  • Reprezentanți ai autorităților

  • Comunitatea de afaceri

  • Locuitorii orașului

Principala diferență dintre DAUF și metodele tradiționale este flexibilitatea și ajustarea constantă a deciziilor. Este important să nu confundăm atelierele de lucru cu consultările publice, care adesea se reduc la informarea unui grup restrâns de locuitori interesați. Spre deosebire de acestea, atelierele de lucru presupun participarea activă a specialiștilor invitați, inclusiv experți internaționali, reprezentanți ai autorităților, ai mediului de afaceri și ai comunității locale. Acestea sunt organizate înainte de începerea proiectării, pentru a defini în comun problemele reale, și apoi sunt reluate periodic pentru a analiza progresul implementării, a discuta problemele emergente și a ajusta deciziile în funcție de realitățile în schimbare.

Codul Urbanismului Trebuie să Evolueze

Pentru implementarea cu succes a DAUF, este necesar să aducem Codul Urbanismului în conformitate cu noua realitate. În prezent, legislația Republicii Moldova nu ia în considerare principiul planificării continue, ceea ce împiedică dezvoltarea strategiilor adaptive. Cu toate acestea, practica globală (inclusiv recomandările ONU prezentate în programul Habitat III) indică deja necesitatea unor astfel de schimbări.

Schimbarea abordărilor planificării urbane ar trebui să includă pași concreți pentru integrarea experienței internaționale, cum ar fi schimbul de cunoștințe cu orașele care au implementat deja planificarea adaptivă, participarea la inițiative și forumuri internaționale, dezvoltarea unor proiecte pilot pentru adaptarea standardelor globale la specificul local și atragerea experților străini în procesul de elaborare a noii politici urbane.

  • Stabilirea atelierelor de lucru ca etapă obligatorie a procesului de proiectare

  • Crearea unei baze legale pentru ajustarea operativă a deciziilor

  • Integrarea experienței internaționale în gestionarea dezvoltării urbane

Chișinău: Timpul de a Acționa

Proiectele Mobilitate Urbană și amenajarea râului Bâc deja contravin planului urbanistic general din 2007, dar ele răspund nevoilor reale ale orașului. Mobilitate Urbană îmbunătățește accesibilitatea transportului, reduce sarcina asupra rețelei rutiere și promovează mijloacele de transport ecologice. În același timp, proiectul pentru râul Bâc trebuie reconsiderat: în loc de accentul pe combaterea inundațiilor, ar trebui să se concentreze pe prevenirea secării râului, care, conform prognozelor hidrologilor, ar putea avea loc până în 2050. Restaurarea echilibrului hidric și a ecosistemului râului va fi un pas important către crearea unui mediu urban confortabil, luând în considerare riscurile climatice. Acest lucru confirmă necesitatea tranziției de la planificarea liniară la strategii flexibile. Realitatea deja împinge către aplicarea sistemului DAUF, deoarece metodele tradiționale nu pot răspunde operativ la condițiile în schimbare și la provocările actuale.

Următorul pas ar trebui să fie integrarea acestor proiecte în discuțiile din cadrul atelierelor de lucru, chiar dacă proiectul de mobilitate este deja în faza finală, iar proiectul pentru râul Bâc abia începe. Acest lucru va permite:

  • Analizarea impactului și adaptarea la condițiile actuale

  • Găsirea modalităților de integrare în strategiile viitoare de dezvoltare

  • Promovarea ideii de reformare a Codului Urbanismului

Epoca planurilor urbanistice generale rigide se apropie de sfârșit, așa cum au demonstrat deja orașe precum Copenhaga, Amsterdam și Barcelona, care au renunțat la planificarea rigidă pe termen lung în favoarea strategiilor flexibile și adaptive, capabile să reacționeze operativ la schimbările și nevoile societății. Mecanismele flexibile, cum ar fi DAUF, pot asigura o dezvoltare urbană durabilă, răspunzând rapid schimbărilor și creând un mediu confortabil pentru viață și afaceri. Chișinăul are șansa de a fi un pionier în această abordare și este important să nu pierdem această oportunitate.






Ваш комментарий поднимает важную тему баланса между оперативным решением конкретных задач и стратегическим планированием городского развития.

Действительно, проект Mobilitate urbana для Кишинева и подписание контракта Примаром по вопросам благоустройства реки Бык и защиты от наводнений демонстрируют, что в условиях острой необходимости можно и нужно реализовывать отдельные проекты, нацеленные на решение конкретных проблем. Такой подход позволяет:

  • Сократить сроки принятия решений. Разработка генерального плана зачастую сопряжена с длительными процедурами согласования, привлечением множества заинтересованных сторон и общественных обсуждений. В условиях, когда необходимы быстрые меры (например, для защиты от наводнений или улучшения транспортной инфраструктуры), отдельные проекты позволяют оперативно реагировать на вызовы.

  • Сфокусировать ресурсы и усилия. При реализации отдельных инициатив можно сконцентрироваться на конкретных проблемах, что зачастую приводит к более эффективному использованию бюджетных и административных ресурсов.


Вы затрагиваете ключевые проблемы современной градостроительной практики, особенно в контексте гибкости и адаптивности планирования. Действительно, традиционные генеральные планы часто оказываются негибкими инструментами:

  • Затяжной процесс и высокие затраты. Корректировка или пересмотр генплана действительно может занимать годы и требовать значительных финансовых ресурсов. В условиях, когда изменения в городской среде происходят динамично, такая процедура зачастую оказывается несвоевременной, а в Молдове, как вы отметили, несоблюдение градостроительного законодательства может повлечь юридические последствия.

  • Линейное планирование против реальных потребностей. Принятие за основу жестко фиксированных сценариев развития не соответствует реалиям, где изменения происходят непредсказуемо и часто требуют оперативных решений. Реальность диктует необходимость адаптации и постоянного пересмотра приоритетов и подходов.

  • Адаптивные рамки и международный опыт. Стратегическая рамка, предложенная на Хабитат III, действительно представляет собой универсальный подход, который может быть адаптирован под особенности каждой страны. Такой подход позволяет опираться на глобальные тренды и одновременно учитывать локальные специфику и потребности.

  • Система DAUF как пример непрерывного планирования. Подход, основанный на воркшопах и непрерывном планировании, позволяет регулярно пересматривать и корректировать стратегию развития. Такой метод обеспечивает гибкость, оперативность и более тесную связь с текущими потребностями города и его жителей.

Ваши примеры проектов, которые уже демонстрируют движение в сторону адаптивного планирования, показывают, что даже если они не соответствуют устаревшим решениям генплана Кишинева 2007 года, они отвечают реальным вызовам и требованиям современности. Это подтверждает, что переход на более динамичные и адаптивные механизмы управления городским развитием является не просто желательным, а необходимым.

Таким образом, переход от традиционного, статичного генплана к системе непрерывного и адаптивного планирования (например, через DAUF) может стать эффективным инструментом, позволяющим городу оперативно реагировать на изменения, корректировать стратегии развития и создавать условия для устойчивого роста. Такой подход позволит гармонизировать долгосрочные цели с краткосрочными задачами, обеспечивая более гибкое и актуальное управление городской средой.


Вы абсолютно правы. Необходимо пересмотреть и привести в соответствие Градостроительный кодекс, чтобы он отражал новый подход к управлению развитием, а именно — систему непрерывного планирования по принципу DAUF, основанную на регулярных воркшопах. Это позволит:

  • Адаптировать законодательную базу к современным требованиям городской практики, сделать её более гибкой и оперативной в реагировании на изменения.

  • Интегрировать новые методы планирования в существующую правовую систему, что даст возможность оперативно корректировать планы и принимать решения, основываясь на актуальных данных и участии всех заинтересованных сторон.

  • Обеспечить диалог между участниками процесса — от государственных структур до специалистов и гражданского общества, что позволит собрать мнения и предложения по конкретным проектам.

Кроме того, предложение о включении обсуждения именно этих двух проектов в ближайшие воркшопы является важным шагом. Такие воркшопы помогут:

  • Проанализировать опыт реализации проектов, выявить сильные стороны и области, требующие доработки.

  • Обсудить пути адаптации новых решений в рамках действующего законодательства и определить, какие изменения необходимы для их успешной интеграции.

  • Сформировать консенсус и стратегию для дальнейших корректировок Градостроительного кодекса, что обеспечит синхронность долгосрочного планирования и оперативных решений.

Таким образом, внесение изменений в законодательную базу с учетом принципов DAUF и проведение воркшопов по обсуждению конкретных проектов — важный и своевременный шаг на пути к более адаптивному и современному управлению развитием городской среды.

Действительно, важно не путать форматы общественных обсуждений с полноценными воркшопами. Общественные обсуждения, которые сегодня зачастую сводятся лишь к информированию небольшой группы заинтересованных жителей, не могут служить заменой результатам, полученным в ходе целенаправленной работы на воркшопах. Воркшопы, в свою очередь, предполагают активное участие:

  • Приглашённых специалистов и экспертов, включая зарубежных специалистов, что обеспечивает обмен передовыми знаниями и опытом.

  • Представителей населения, властей и бизнеса, что позволяет учитывать мнения всех заинтересованных сторон и интегрировать реальные потребности в процесс принятия решений.

Особое внимание следует уделить тому, что воркшопы проводятся до начала этапа проектирования с целью четкой постановки задач. Затем, по мере реализации проектов, периодически организуются повторные встречи для:

  • Анализа реализации принятых решений, что позволяет оценить их эффективность в условиях изменяющейся городской среды.

  • Корректировки планов и задач, в зависимости от новых реалий и вызовов.

Такой подход обеспечивает гибкость и адаптивность планирования, что особенно важно в условиях динамичного развития города. Интеграция системы воркшопов в процессы непрерывного планирования позволит создать эффективный механизм управления развитием, соответствующий требованиям современной практики и законодательной базы.


Комментариев нет: