От Генплана к DAUF: Новая Эра Адаптивного Градостроительства
Современное градостроительное планирование переживает кардинальные изменения. Принятая в прошлом практика разработки генеральных планов (генпланов) постепенно утрачивает свою актуальность, так как она не учитывает стремительное изменение социальных, экономических и экологических факторов, не позволяет оперативно реагировать на новые вызовы и ограничивает гибкость принятия решений. В условиях, когда изменения происходят быстрее, чем бюрократические процедуры, требуется новый подход, основанный на адаптивном планировании.
Генплан: Инструмент Прошлого или Препятствие для Будущего?
Традиционный генеральный план, будучи долгосрочным документом, разрабатывается на десятилетия вперёд. Однако его корректировка требует значительных ресурсов, времени и зачастую становится неподъёмной задачей. В Молдове, например, законодательство запрещает вносить изменения в утверждённый генплан без дорогостоящего пересмотра, который занимает годы. В реальности это означает, что города вынуждены развиваться по устаревшим сценариям, а новые потребности населения и бизнеса не могут быть оперативно учтены. В то же время, основы стратегии развития городов уже описаны и утверждены в рамках программы Habitat III. Остаётся лишь адаптировать их к специфике Молдовы и включить в Градостроительный кодекс, что позволит упростить процессы планирования и сделать их более гибкими.
Два актуальных проекта в Кишинёве — Mobilitate Urbana, включающий обновление общественного транспорта, велосипедной инфраструктуры и пешеходных зон, и подписание контракта на благоустройство реки Бык и защиту от наводнений, направленное на очистку реки, создание рекреационных зон и предотвращение паводков — ярко демонстрируют, что жизненно важные инициативы могут реализовываться без привязки к устаревшему генплану. Эти проекты показывают необходимость гибких механизмов управления городской средой.
Что Такое DAUF и Почему Это Будущее Градостроительства?
Альтернативой жёстким генеральным планам становится система непрерывного планирования DAUF (Dynamic Adaptive Urban Framework). Этот метод основан на регулярных воркшопах, в которых участвуют:
Специалисты и эксперты (в том числе международные)
Представители власти
Бизнес-сообщество
Жители города
Главное отличие DAUF от традиционных методов — гибкость и постоянная корректировка решений. Важно не путать воркшопы с общественными обсуждениями, которые часто сводятся к информированию небольшой группы заинтересованных жителей. В отличие от них, воркшопы предполагают активное участие приглашённых специалистов, включая международных экспертов, представителей власти, бизнеса и местного населения. Они проводятся до начала проектирования, чтобы совместно определить реальные задачи, и затем периодически возвращаются к этой теме, анализируя ход реализации, обсуждая возникающие проблемы и внося коррективы в зависимости от изменяющихся реалий.
Градостроительный Кодекс Должен Эволюционировать
Для успешного внедрения DAUF необходимо привести Градостроительный кодекс в соответствие с новой реальностью. Сегодня законодательство Молдовы не учитывает принцип непрерывного планирования, что тормозит развитие адаптивных стратегий. Однако мировая практика (в том числе рекомендации ООН, представленные в программе Habitat III) уже указывает на необходимость подобных изменений.
Изменение подходов к градостроительству должно включать конкретные шаги для интеграции международного опыта, такие как обмен знаниями с городами, уже внедрившими адаптивное планирование, участие в международных инициативах и форумах, разработка пилотных проектов по адаптации мировых стандартов к местной специфике и привлечение зарубежных экспертов к процессу формирования новой городской политики.
Закрепление воркшопов как обязательного этапа проектирования
Создание правовой базы для оперативной корректировки решений
Интеграцию международного опыта в управление развитием городов
Кишинёв: Время Действовать
Проекты Mobilitate Urbana и благоустройство реки Бык уже идут вразрез с генпланом 2007 года, но они соответствуют реальным потребностям города. Mobilitate Urbana улучшает транспортную доступность, снижает нагрузку на дорожную сеть и развивает экологически чистые способы передвижения. В то же время проект по реке Бык должен быть переосмыслен: вместо акцента на борьбу с наводнениями следует сосредоточиться на предотвращении высыхания реки, которое, по прогнозам гидрологов, может произойти к 2050 году. Восстановление водного баланса и экосистемы реки станет важным шагом к созданию комфортной городской среды с учётом климатических рисков. Это подтверждает необходимость перехода от линейного планирования к гибким стратегиям. Реальность уже подталкивает к применению системы DAUF, так как традиционные методы не способны оперативно реагировать на меняющиеся условия и актуальные вызовы.
Следующим шагом должно стать включение этих проектов в дискуссии в рамках воркшопов, несмотря на то, что проект по мобильности уже в стадии завершения, а проект по реке Бык только начинается. Это позволит:
Обсудить их влияние и адаптацию к текущим условиям
Найти способы интеграции в будущие стратегии развития
Продвинуть идею реформирования Градостроительного кодекса
Время традиционного генерального плана подходит к концу, как это уже показали такие города, как Копенгаген, Амстердам и Барселона, отказавшиеся от жёстких долгосрочных планов в пользу гибких адаптивных стратегий, позволяющих оперативно реагировать на изменяющиеся условия и потребности общества. Гибкие механизмы, такие как DAUF, способны обеспечить устойчивое развитие городов, оперативно реагируя на изменения и создавая комфортную среду для жизни и бизнеса. Кишинёв имеет возможность стать пионером в этом подходе, и важно не упустить этот шанс.
Комментариев нет:
Отправить комментарий