Мир без Европы: сценарий временного международного управления в Украине

 Мир без Европы: сценарий временного международного управления в Украине"

В условиях затянувшегося конфликта, разрушенной инфраструктуры и дезорганизации ключевых государственных структур в Украине, на международной арене начал оформляться один из возможных сценариев, предложенный президентом России Владимиром Путиным. Этот вариант, пусть и гипотетический, активно обсуждается на фоне глобальных изменений в балансе сил. Впервые за десятилетия три ключевые глобальные игрока — США, Россия и Китай — совместно с рядом стран БРИКС и при участии отдельных государств Восточной и Южной Европы продвигают идею временного международного управления на части или всей территории Украины.

Этот шаг предпринимается в обход Европейского союза, который выразил несогласие с предложением, опасаясь создания опасного прецедента и утраты влияния в регионе. Брюссель также выразил обеспокоенность тем, что международное управление может подорвать суверенитет Украины. Однако, несмотря на эту позицию, поддерживающие государства, включая такие страны ЕС, как Венгрия, Словакия, Греция, Кипр, Италия и Австрия, отказались дожидаться единогласия в рамках Европейского союза. Они подписали отдельные двусторонние соглашения об участии в инициативе, взяв на себя дипломатическую, гуманитарную или финансовую роль в процессе стабилизации Украины.

Как это будет работать

Предполагается, что временное международное управление будет создано сроком до 36 месяцев с возможностью продления по согласованию сторон. Оно базируется на модели многостороннего соглашения, заключённого между основными государствами-инициаторами, включая США, Китай, Россию, страны БРИКС и поддерживающие страны ЕС. Важнейшим условием реализации этой миссии является согласие или официальное обращение Верховной Рады Украины — на данный момент единственного конституционно легитимного органа власти в стране. Именно Рада может юридически закрепить международную миссию, обеспечив её внутреннюю легитимность.

Основные цели временного международного управления включают:

• стабилизацию внутренней обстановки и предотвращение гуманитарной катастрофы;

• прекращение огня, установление зон безопасности и разоружение незаконных вооружённых формирований;

• восстановление базовых государственных функций: судебной системы, правоохранительных органов, органов местного самоуправления;

• организация и проведение свободных, прозрачных и инклюзивных выборов под международным наблюдением;

• защита прав человека и обеспечение доступа к медицинской помощи, воде и продовольствию;

• обеспечение долгосрочной безопасности Украины с возможной фиксацией её нейтрального статуса;

• создание условий для возвращения внутренне перемещённых лиц и беженцев;

• запуск программ экономического и инфраструктурного восстановления с участием МВФ, Всемирного банка и региональных партнёров.

Международная миссия будет включать в себя:

• Временный Совет управления с равным представительством ключевых государств-партнёров и международных организаций;

• Международную гражданскую администрацию, включающую специалистов в области права, управления, экономики и медицины;

• Миротворческий контингент, сформированный из военных и полицейских подразделений нейтральных стран, таких как Индия, Турция, Египет, Южная Африка и Бразилия;

• Восстановительный фонд, финансируемый США, Китаем, странами БРИКС, а также отдельными фондами и организациями, заинтересованными в стабилизации региона.

Реализация этой инициативы возможна без согласования в Совете Безопасности ООН — за счёт механизма прямого многостороннего соглашения между государствами, готовыми взять на себя ответственность. В мировой практике уже были аналогичные случаи: в Косово, Восточном Тиморе и Ираке, где временное международное управление осуществлялось при частичном или полном отсутствии мандата СБ ООН. Это даёт миссии гибкость и возможность реагировать быстрее, особенно в условиях блокировки на уровне международных организаций.

Завершение временного международного управления возможно при достижении ключевых индикаторов: стабилизации ситуации на местах, восстановления функционирующих органов государственной власти, проведения свободных и признанных выборов, возвращения большей части населения, обеспечения базовых прав и свобод, а также подписания акта о передаче полномочий избранному правительству Украины. После этого международная миссия начнёт постепенную поэтапную передачу контроля украинским органам власти с финальной ликвидацией административных структур миссии.

Почему без ЕС?

Несмотря на то, что Европейский союз долгие годы был главным экономическим и политическим партнёром Украины, в этот раз он оказался в стороне от процесса. Основные причины — внутренние разногласия среди членов ЕС, неготовность к коллективной ответственности за нестабильный регион, а также опасения, что такая миссия может подорвать авторитет европейских институтов. Брюссель столкнулся с дилеммой: поддержать частичное ограничение украинского суверенитета на переходный период или полностью дистанцироваться от инициативы, которую формируют другие мировые центры силы.

Тем не менее, ряд стран ЕС, действуя в рамках своего национального суверенитета, приняли решение участвовать в соглашении индивидуально. Их мотивация разнообразна: от стремления сохранить влияние на Украину до интереса в участии в экономических и восстановительных проектах. Такой расклад фактически демонстрирует ослабление внешнеполитического единства ЕС и формирование новых, более гибких международных коалиций.

Что это значит для Украины

Для Украины участие в такой миссии может стать не только механизмом выживания, но и платформой для долгосрочного восстановления. Несмотря на временное ограничение отдельных суверенных полномочий, страна получает уникальную возможность выйти из кризиса под защитой и сопровождением крупнейших держав мира. Взамен — чёткие временные рамки международного управления, понятные правила игры и гарантия возвращения контроля украинскому народу после завершения миссии.

Гарантии, предоставляемые международными участниками, включают:

• безопасность и территориальную целостность Украины на период миссии;

• уважение к её независимости и обязательство передать власть легитимно избранному правительству;

• защиту прав граждан и поддержку реформ;

• доступ к международным кредитным и инвестиционным ресурсам;

• прозрачность действий миссии и международный мониторинг.

В этом контексте отсутствие ЕС как институции не снижает значимости миссии, так как её поддерживают крупнейшие мировые державы. Более того, согласие Верховной Рады Украины служит внутренним конституционным якорем всей конструкции.

Заключение

Модель временного международного управления в Украине без участия Европейского союза — это не только реакция на разрушительный кризис, но и маркер сдвига в глобальной политике. Она демонстрирует готовность новых международных коалиций действовать оперативно, даже без согласия традиционных институтов. Европа впервые оказывается в роли наблюдателя на собственном континенте, в то время как США, Китай, Россия и страны БРИКС формируют контуры нового международного вмешательства.

Украина, несмотря на внутренние трудности, остаётся центральным полем глобального соперничества и одновременно — точкой возможного сотрудничества. И в этом сотрудничестве, пусть даже вне рамок привычной дипломатии, может родиться новая модель международной солидарности: прагматичная, многосторонняя и ориентированная на результат.