Chișinăul nu are nevoie de un centru nou, ci de un nou sistem de gestionare a PUG

Pe site-ul PUG Chișinău 2040 a apărut o publicație importantă despre faptul că, după aprobarea Planului Urbanistic General, orașul va avea nevoie de o capacitate permanentă de planificare și de monitorizare a implementării acestuia. Una dintre soluțiile discutate este Centrul Urban de Planificare Chișinău.

Problema este formulată corect.

Dar este oare obligatoriu ca, pentru aceasta, să fie creată o nouă structură municipală permanentă?

Principala problemă sunt specialiștii

Planificarea urbană modernă nu mai înseamnă doar arhitecți.

Sunt necesari specialiști în GIS, transport, rețele inginerești, economie urbană, ecologie, modelare digitală, date și reziliența infrastructurii.

Dar va putea o structură municipală să atragă asemenea specialiști pentru o activitate permanentă, la salariile existente în sistemul Primăriei?

Cel mai probabil, tocmai aceasta va deveni una dintre principalele probleme.

De aceea, Chișinăul poate că nu are nevoie de o echipă numeroasă nouă în interiorul municipalității, ci de acces permanent la expertiză profesională de înalt nivel.

Nu este același lucru.

DGAURF poate deja îndeplini funcția de beneficiar

Astăzi, DGAURF este beneficiarul elaborării PUG 2040.

Direcția formulează tema de proiectare, organizează procedura de achiziție, coordonează elaboratorii și recepționează rezultatul.

De ce ar trebui ca acest mecanism să dispară după aprobarea PUG?

Se poate păstra aceeași schemă, dar se poate schimba obiectul achiziției.

Nu:

elaborarea Planului Urbanistic General.

Ci:

însoțirea implementării sale, analiza schimbărilor din oraș și evaluarea proiectelor majore.

Un asemenea contract poate fi încheiat pentru mai mulți ani, după care poate fi organizat un nou concurs.

Orașul nu este obligat să păstreze toți specialiștii în propriul stat de personal. Poate atrage cele mai bune echipe profesionale prin proceduri competitive.

Dar datele și analiza ar trebui separate

Este important să nu fie amestecate două funcții diferite:

menținerea bazei de date urbane

și

analiza proiectelor și a implementării PUG.

Prima sarcină înseamnă actualizarea permanentă a GIS-ului, a rețelelor inginerești, transportului, terenurilor, populației, proiectelor, capacităților infrastructurii și indicatorilor PUG.

Aceasta este în primul rând o activitate tehnică.

A doua sarcină înseamnă utilizarea acestor date pentru analiză:

este suficientă capacitatea canalizării;

ce se va întâmpla cu transportul;

cum va influența proiectul rețelele electrice;

corespunde proiectul obiectivelor PUG;

reduce sau, dimpotrivă, crește reziliența orașului.

Aceasta este deja analiză urbanistică profesională.

De aceea, ar fi logic să existe două direcții distincte sau chiar două contracte separate:

Urban Data Management

și

Urban Planning & Project Assessment.

Orașul nu are neapărat nevoie de propriul dashboard

Municipalitatea nu trebuie obligatoriu să cumpere o singură platformă digitală și să o utilizeze timp de douăzeci de ani.

Tehnologiile se schimbă prea repede.

Astăzi, o echipă poate propune un dashboard bun.

Peste câțiva ani, o altă echipă poate propune un sistem mai modern, noi metode de analiză, instrumente bazate pe inteligență artificială sau un alt model digital.

Este firesc.

Important este ca orașul să dețină nu un anumit program, ci o bază de date actualizată, structurată și bine documentată.

Ea trebuie să supraviețuiască schimbării contractorilor.

La municipalitate trebuie să rămână permanent:

datele;

straturile GIS;

metadatele;

istoricul modificărilor;

indicatorii PUG;

datele privind capacitățile infrastructurii;

rezultatele studiilor;

deciziile adoptate;

istoricul evaluării proiectelor.

Contractorii se pot schimba.

Datele și memoria instituțională nu trebuie să dispară.

Atunci sistemul devine simplu

Primăria și Consiliul Municipal iau deciziile.

DGAURF rămâne beneficiarul lucrărilor.

Un contractor menține și actualizează baza de date urbană.

Altul analizează implementarea PUG și evaluează proiectele.

Dacă este necesar, sunt atrași specialiști în transport, canalizare, energie, hidrologie și alte domenii.

De exemplu, apare un nou cartier de mari dimensiuni.

Sistemul utilizează date actuale și evaluează:

starea existentă → impactul proiectului → schimbarea rezilienței → noua stare a orașului.

După aceasta, DGAURF primește un rezultat clar:

proiectul corespunde obiectivelor orașului;

corespunde cu anumite condiții;

necesită studii suplimentare;

sau generează presiuni critice asupra infrastructurii.

Tocmai aceasta este capacitatea permanentă de planificare

Expresia „capacitate permanentă de planificare urbană” poate fi înțeleasă în moduri diferite.

Se poate crea un personal permanent.

Sau se poate crea un sistem care funcționează permanent, în care specialiștii și tehnologiile se schimbă periodic, dar datele, regulile și responsabilitatea rămân.

Pentru Chișinău, a doua variantă poate fi mult mai realistă.

Atunci PUG încetează să fie un document care a fost elaborat o dată și apoi pus pe raft.

Apare un ciclu permanent:

PUG → date → schimbări → analiză → decizii → date noi.

Ce demonstrează atunci Chișinău Pulse

În acest sens, Chișinău Pulse nu trebuie neapărat să devină dashboard-ul municipal permanent.

Valoarea lui este alta.

El arată cum poate funcționa sistemul în sine: cum pot fi conectate obiectivele PUG, datele actuale, proiectele majore, limitele infrastructurii, reziliența și consecințele deciziilor adoptate.

Demonstrator public:

https://anatoliegordeev-blip-chisinau-pulse.vercel.app/

Mâine, un alt contractor poate propune un instrument mai bun.

Aceasta nu este o problemă.

Dacă orașul dispune de o bază de date de calitate, în jurul ei poate fi construit oricând un sistem de analiză nou și mai performant.

De aceea, poate că întrebarea principală de astăzi nu este:

are Chișinăul nevoie de un nou Centru Urban de Planificare?

Ci:

cum poate fi asigurată gestionarea permanentă a implementării PUG 2040 fără a crea încă o structură municipală greoaie?

Iar răspunsul poate fi destul de simplu:

DGAURF ca beneficiar permanent, baza de date urbană ca activ permanent al orașului și cele mai bune echipe profesionale — selectate prin concurs.